改革县级财政体制 化解县级财政困难

1994年的分税制财政体制改革,可以说是一次仅涉及收入划分,而不界定支出的改革。当时的改革强调的是中央宏观调控能力的加强,虽然也建立了中央对地方和省对基层的纵向财政转移支付制度,但因形式单一,地区间财力差距拉大及公共服务能力悬殊的矛盾并未从根本上解决,其中突出问题是县级财政困难,赤字现象严重。因此,如何在1994年改革的基础上,进一步推进省级以下公共财政体制改革以化解县级财政困难,既是现实的需要,也是深化公共财政体制改革的需要。

新中国县级财政体制演变述评

建国以来,伴随各个时期政治经济形势和国家财政体制的变化,县级财政体制的演变历经了三个阶段性的变革。不同时期的县级财政体制对县域社会经济产生了不同的影响,其中与计划经济体制相结合的“一灶吃饭”下县级财政体制导致城乡差距的扩大;改革开放后实行的“分灶吃饭”下包干体制促进经济发展的同时导致县域经济严重的横向失衡;而与市场经济体制相适应的分税制财政体制又产生了财政的纵向失衡,使县级财政陷入困境。这种状况的发生有制度环境、收支划分方面的因素,更为重要的是中国的历次财政体制改革都只注重中央与省级财政关系的博弈,县级财政完全失去了参与分权的独立地位。

分税制改革以来我国县级财政体制变迁探析

分税制改革是我国财政体制的重大调整,此后县级财政体制经历了农村税费改革、"三奖一补"政策改革、"省直管县"及"乡财县管"等体制改革与政策调整,逐渐向着分权化方向演变。本文对地方财政体制及县级财政体制研究成果进行梳理,探讨分税制改革以来县级财政体制的变迁历程,指出县级财政体制改革过程中存在的不足:财政体制改革中县级财政受重视程度不够;县级财政体制改革缺乏系统性、延续性;县级财政体制转变未纳入民众意念。

县级财政预算管理体制改革的思考

县级财政预算管理体制作为公共财政体系的一个重要组成部分,对于促进我国社会经济发展,改善区域经济水平具有重要影响,随着我国经济的发展与财政政策的颁布,地方政府对县级财政预算管理提出了新的要求,县级财政预算管理体制改革势在必行,本文正是基于这种背景,首先阐述了县级财政预算管理体制改革的概念及要求,然后对县级财政预算管理体制改革的现状提出相关的建议,以求提升县级财政预算水平,促进县级财政预算的发展。

构建新时期基层财政体制

随着地区经济发展差异的不断深化和对财政支持的迫切需求,不断恶化的财政状况已经成为县域经济发展的瓶颈。因此,推进县级财政体制改革,构建新型财政体系,切实解决县乡财政难题,是确保县域经济稳定健康发展的关键因素。

县财政的历史考察及其启示

一、近现代以来中国县级财政体制回顾 中国封建社会实行的是财权高度集中的中央统收统支体制，别说县级即使省级都是国家财政的附庸，根本谈不上是一级财政，全国一切财政收支，都是在中央大系统之下运行着。县作为整个财政体制的最末一级，其主要职责就是征收、报解田赋、杂税和地租，“知县为国家征收赋税，受成于布政使司，县经费出入悉由国库收支”（彭雨新，1945）。

关于完善县级基本财力保障机制的探讨

县级财政是基层公共服务的最直接提供者，而县级基本财力是一个县级政府维持运转的最基本的财力，它是县级政府有效发挥固有公共服务职能的最基本体现。从微观层次来说，基本财力的充足是保证一个县级政府能正常运行、各个政府部门有效发挥各自职能的需要；从宏观层次讲，健全财力与事权相匹配的县级财政体制，增加基层政府财力，提高基层政府提供公共产品和公共服务的能力，是公共财政的发展方向和构建社会主义和谐社会的要求。

积极调整县乡财政体制 保障农村义务教育健康发展

2002年4月,国务院办公厅发布了《关于完善农村义务教育管理体制的通知》,要求切实加强农村义务教育管理,实行'在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,实行'在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主'的管理体制。

基于熵值法的县级财政状况评价——以咸宁市为例

以咸宁市崇阳县、嘉鱼县、通山县、通城县为研究对象,运用熵值法从财政资金的规模水平、财政收支的变动情况、财政资金的适度水平等方面确定9项指标进行权重分析,综合解析县级财政状况,并提出相关建议。

实行会计集中核算 强化财政资金监管

实行会计集中核算作为财政改革的一项重要举措，正在全国各地逐步试行和推开。2002年10月郓城县会计核算中心正式运行，将130个县直行政事业单位的财会核算工作纳人会计核算中心，有效强化了财政资金监管，提高了资金使用效益，为县级财政体制改革创新提供了宝贵经验。