农业综合开发资金县级财政报账制存在的问题及对策

目前,各地农业综合开发资金均实行了县级财政报账制核算。从实践情况看,实行＂报账制＂管理对于加强资金管理,提高项目资金使用效益,从源头上杜绝腐败现象起到了一定的作用。但是审计发现,县级财政报账制还存在以下问题：

农业综合开发实行县级财政报账制的必要性

农业综合开发实行县级财政报账制，是在借鉴世界银行管理经验的基础上，对农业综合开发资金管理采取的一项改革措施。共基本内容是，财政无偿资金不再按行政隶属关系由县级财政往乡级财政下拨，而是由项目建设单位或施工单位在完成一定工作量后，到县级财政据实报账。实行这项改革有着现实的必要性。

农业综合开发资金实施县级财政报账制后的工作思考

目前，沈阳市农业综合开发资金县级财政报账工作已进入完善阶段，其间经过2000年试点、2001年的县审乡核算到2002年的县级报账核算三个过程，农业综合开发资金得到了规范运行，资金使用效益得到了有效发挥。但在工作开展的同时，我们发现，县级财政报账制也给农业综合开发资金管理带来了新的问题及工作思考。

渑池县采取五项措施规范县级财政报账制

河南省渑池县在2003年度农业综合开发项目资金管理中，紧紧抓住县级报账制这个关键环节，采取五项措施，规范报账账户、报账主体、报账程序、报账手续，严格账务处理，做到了无过渡账户、无白条入账、无现金支出，确保了资金及时足额到位，加快了项目的建设进度，提高了工程质量。

警惕县级财政报账制中的固定资产管理漏洞

目前，农业开发资金和财政扶贫资金采用的是县级财政报账制，实行“专户管理，专账核算”。按照有关规定，为实施项目而采购的固定资产，其支出的原始票据应在项目账中列支入账，同时项目实施单位应作为固定资产进行核算与管理。但我们在审计中发现，有关单位对采购的固定资产管理极不规范。

浅议县级财政报账制管理

县级财政报账制是目前县级财政支农资金运用较为广泛的管理办法之一，有效加强了资金监管力度，缩短了资金滞留时间，提高了资金的使用效益，杜绝了腐败现象的产生。笔者在实际工作中发现，县级财政报账制管理中仍存在一些问题亟待解决：

村级项目报账制管理利弊及对策

现阶段，许多地方的财政扶贫、移民后期扶持、以工代赈等项目和资金管理均采用了县级财政报账制，这对加强村级项目和规范资金管理起到了积极的助推作用，但在报账操作过程中，也存在不少困难和问题，如项目资金使用效益低下、挤占现象比较突出、群众满意度不高等。如何强化报账制管理是基层财政工作的一个重要课题。

深化改革 从严管理 打造财政农发工作新优势

江苏省丰县位于江苏省最西北部，与苏鲁豫皖四省七县接壤，幅员面积1449．7平方公里，耕地面积115万亩，总人口109万，是一个典型的农业大县。“十五”以来，全县累计投入农业综合开发资金7812万元（其中财政投入5139万元）。改造中低产田15．8万亩，增加项目区效益7521万元，人均年增收357元。项目实施过程中，从强化资金管理人手，积极推进管理机制创新，在全面推行县级财政报账制的基础上，率先实行了工程监理制、项目资金使用公示制和委托中介机构审计制，提高了资金的整体使用效益。

强化以工代赈项目档案管理

新时期以工代赈工作政策性更强，要求更高。强化以工代赈项目管理是新形势下以工代赈工作的必然要求，也是保证项目建设进度、质量和提高资金效益的有力举措。近年来，四川万源市以工代赈办按照《国家以工代赈管理办法》、《四川省扶贫资金县级财政报账制实施办法》等政策法规要求，

浅析县乡专项资金的核算

县乡级专项资金大致有国债资金、农业开发资金、财政扶贫资金、退耕还林资金、沼气建设资金、打井资金等项。在专项资金核算方面，各地结合本地实际制定了一系列核算办法和会计集中核算下的专项资金县级财政报账制实施办法。但在实际运行中，都不同程度地存在着这样或那样的问题，有些问题还相当突出。如果核算不规范，将会影响各项工程的实施进度、质量和效益，同时也会影响中央、省、市对县（市、区，下同）项目的资金支持，延缓县级的建设进程。因此，一定要从长远出发，高度重视专项资金核算工作。

河北威县：三措并举强化专项资金管理

近年来，河北省威县财政局在实行县级财政报账制、建立专项资金台账的基础上，进一步简化手续。提高效率，采取三项措施强化专项资金管理。一是多头并进审批提效率。多头并进．即项目和资金同时报批，改变了单项审批项目逐级次层层审批时间长、手续繁琐的弊端，进一步提升了资金审批效率。

吉安县出实招 破解农村饮水安全问题

为进一步改善农村生活条件，推进民生工程建设，江西省吉安县多措并举确保农村饮水安全。一、检测水质，集中采购。新建农村饮水安全工程饮水井，一是必须进行水质检测看是否合格。二是对工程建设所需的主机设备和管材必须进行集中采购，否则不准安装且不予验收。二、整合资金，专户管理。县财政每年预算安排专项资金100万元，并积极整合以工代赈、扶贫、水利、卫生等项目资金专项用于农村饮水安全工程建设。资金在财政设立专户，实行县级财政报账制。