走出传统:北洋政府时期的县公署制度

清代州县行政存在组织机构不健全、行政与司法不分和财政家产制等封建性弊病。北洋政府时期 ,县行政长官任用私人势力履行县政职能的情况开始得到改变 ,司法与行政开始有所分离 ,法制化的行政经费制度开始建立。所有这些改革均具有重要意义 ,标志着中国的县行政制度开始摆脱传统而走向现代。

论北洋政府及国民政府时期的县署行政人员制度改革

清代的州县行政具有封建家长制、家产制特征,州县衙署中执掌"六房三班"的差役、胥吏、幕友等多为人身依附于州县官员的私人掾属。到北洋政府时期,这种传统的衙署制度的弊端得到一定程度的改革,逐渐向现代化过渡。其后的国民政府对此进行了更为彻底的改革,使在中国延续了数千年的以州县官员私人任用的差役和胥吏办理公事的旧的衙署制度最终被受过现代化训练的行政人员和较正式的科层组织及国家行政机关所取代。