县辖镇级市市域公共服务设施规划研究

设置县辖镇级市,有利于实现新型城镇化过程中规模效益和低成本的统一。研究从县辖镇级市不同设置情形下市域居民点体系的特征入手,讨论了县辖镇级市市域公共服务设施规划的应对思路,认为县辖镇级市市域公共服务设施规划的关键在于:提升市域城乡居民公共服务水平,以较高标准配置市区和中心村(中心社区)的公共服务设施;充分发挥市区公共服务设施的集聚效应和服务辐射作用,相应放宽市区周边基层村公共服务设施配置要求。基于上述原则,研究设计了县辖镇级市市域公共服务设施的配置标准,并以青岛平度市南村为例进行探讨。

中国城镇化中的“放权”和“地方化”——兼论县辖镇级市的政府组织架构和公共服务设施配置

我国小城镇面广量大,是推进新型城镇化的重要组成部分,然而其发展缺乏土地、规划、建设、财政等要素配置功能,教育、医疗、文化、科技、商贸等发育水平也较低,无法支撑城镇的持续健康发展。作者基于中国城市行政体制改革的视角,从"放权"和"地方化"两个方面破解中国城镇化进程中的不可持续难题,提出从行政区划改革入手设置县辖镇级市;通过扩权强镇建设行政区和社会经济自治体兼顾的"小政府、大社会"的城市政府治理模式;并以青岛平度市南村镇为案例,探讨了县辖镇级市的政府组织结构和公共服务设施配置问题。