春秋时期“县”的组织形式和管理形态

春秋时期的“县”有县鄙之县与县邑之县两种基本涵义。春秋早期的秦县为县鄙之县 ,其与西周时期推行封建之制而形成的“国”、“野”之间的地域差别有关。《周礼》所载县制资料有一些西周、春秋时期历史的真实内容。同《周礼》所载县制情形最为接近的为春秋时期齐国的国野分治之制。春秋时期的晋国之县多作为封赏卿大夫的采邑 ,带有颇为浓厚的封建制因素的残余 ,其组织管理形式直接反映了春秋时期晋国政治在新旧政治制度相互对立的总体框架下 ,按照辩证的法则向前发展的客观史实 ,以上内容构成了春秋时期晋国国家结构形式的部分内容和若干时代性特点。春秋时期的楚国较早以大邑为县 ,楚国之县基本上是建立在新的政治、经济与军事制度的基础之上 ,楚王在政治、经济和军事方面对其直接进行管理。战国以后 ,楚县逐渐开始由边地军事重镇向地方行政区划转化。中国古代历史上的县开始了由县邑之县向作为地方行政区划的郡县之县的转变。

西周时期的县

县是中国古代行政区划中的重要单元。从相关资料来看，它在西周时期就已经出现。西周时期的县有两种形态，一为县邑之县，是位于城市郊区的附属小邑；二为县鄙之县，是城市周边的郊区地带。它们在金文中分别由“ ”和“還”来表示。这两种形态的县都有着自己的来源和发展。西周时期的县鄙之“县”是由商代中心城邑的“鄙”发展来的；它在春秋时期的发展表现在：既可以指代国都以外的区域，又可以表示整个诸侯国的周边。西周时期的县邑之“县”，是由殷商、西周时期中心城邑周边的附属“邑”发展来的，它在春秋时期的发展主要体现在两个时期的异同方面。两个时期有很多的不同，但是也有共同点，表现在：都有一定的统属与被统属关系；都要依附于更大的社会组织；都能被所有者很好地控制。这些都为郡县制度的最终形成奠定了基础。