转移支付对县际财力的均等化效应分析——以江苏省为例

基本公共服务均等化是缩小区域经济发展差距、深化区域经济协调发展的基本要求,而财力均等化又是实现基本公共服务均等化的重要保障,县级政府作为提供基本公共服务的最基本单位,其县际间经济发展水平以及财力的差异是制约基本公共服务均等化的主要因素。本文研究了转移支付对江苏省县际财力的均等化效应,结果表明:现行转移支付制度对于缩小江苏省县际间的财力差异发挥了正向作用,但对其三大区域的横向财力差异的调节和矫正效应相对不足。因此,应通过树立科学的公共财政理念,优化县级转移支付资金的分配,加快省以下转移支付制度的建设等途径完善县级转移支付制度,促进县域经济协调发展。

转移支付对县际财力的均等化效应——以内蒙古为例

财力均等化是实现基本公共服务均等化的基本要求与保障,县际之间经济发展水平的不平衡与县际财力的不平衡是制约基本公共服务均等化的两大障碍。本文通过面板数据模型以及基尼系数、变异系数等指标研究了转移支付制度对内蒙古县域之间财力的均等化作用,研究结果表明:现行的转移支付制度兼顾了公平与效率,总体上体现了公平;现行的转移支付制度对于缩小内蒙古县域之间财力的差异发挥了积极的作用。但是,内蒙古旗县的财力水平与财政部的要求尚有一定的差距,应当增加对旗县一级的转移支付。

县际间财力差异的测度与分解:以福建省为例

基于2003-2017年县级财政数据,综合运用泰尔指数和基尼系数不平等度量指标及其分解方法,对福建省县际间财力差异进行了分析。研究发现:福建省县际财力差异没有明显收敛迹象;县际间财力差异主要来源于区域内部,但区域间差距贡献呈扩大趋势;本级财政收入中的税收收入是县际间财力差异贡献的最大因素,转移支付项目中的税收返还和专项转移支付是引起县际财力差异的主要原因,旨在均衡地区财力差距的一般性转移支付并未起到相应的作用。

东北三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

作为一种财政再分配工具,转移支付的均等化效应在中国的各省份不尽相同。通过1999—2004年的县级数据,测算了东北三省(黑龙江、吉林、辽宁)的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。比较研究显示,为进一步提高转移支付的财力均等化效应,缩小省内县际间最终财力差异,黑龙江省应提高因素法转移支付的标准合理性;吉林省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜;而辽宁省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。

西南三省省内县际间财力差异的比较研究——基于1999—2004年县级数据的实证分析

转移支付作为一种财政再分配工具,其产生的均等化效应在不同的省份有所不同。本文收集了1999～2004年西南三省的县级数据,计算并分析了三省省内县际间初始财力差异、最终财力差异及最终财力基尼系数。结果表明,三省的县际间初始财力差异有扩大趋势,但转移支付后的省内县际间最终财力差异总体上得到了控制。因此,为进一步提高转移支付的财力均等化效应、缩小省内县际间最终财力差异,贵州省应提高因素法转移支付的标准合理性,四川省应在专项转移支付分配中尽量向欠发达县倾斜,而云南省则应进一步缩小保护既得利益的税收返还。

东部六省的省内县际间财力差异研究——基于1999～2004年县级数据的实证分析

通过1999～2004年的县级数据,测算了东部六省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。为了进一步缩小省内县际间最终财力差异,东部六省应该采取三项主要的政策措施:适当收入集权以缩小县际间初始财力差异;减少保护既得利益的税收返还;增加和改进因素法转移支付的分配。

财政转移支付对省内县际财政均等化的影响

既存的研究表明,财政转移支付放大而非缩小了省际间的财力分布差距。本文考察了转移支付对省内县际财力分布的影响,获得了两个主要发现。第一,转移支付对各省省内财力的县际分布产生了减小差距的积极影响,转移支付是唯一能够平衡财力县际分布的因素。第二,我国的省内财力县际分布不均衡水平、转移支付的均等化作用因省而异。这些发现表明研究省以下的财政关系的重要性。

省内转移支付的财力均等化效应——基于1999～2004年县级数据的实证研究

通过1999～2004年的县级数据,测算了历年转移支付在27个省份的均等化效果系数。分析表明东部省份以及一些中西部省份的转移支付在缩小省内县际间财力差异上效果较差。因此,这些省份的中间层级政府应该着力加强转移支付的横向再分配效应。