参与失衡与管制俘获的解决:分散利益组织化

行政过程中公众参与的一个基本社会事实是不同的参与主体在参与机会以及参与程度方面存在着明显不平衡。与此相应的是,行政过程中的管制俘获之情形普遍存在于各国的管制活动中,中国也不例外。多元的分散的利益组织化则是参与失衡与管制俘获的解决之道。