参与式灌溉管理模式科层化问题分析

从管理模式的权限结构和交易成本视角出发,分析参与式灌溉管理模式科层化的内涵、成因及类别,探讨解决科层化问题的途径与方法。结果表明,理论上参与式灌溉管理模式在权限结构、决策方式和管理机制等方面表现为混合关系、共同决定和多种管理机制相融合的特点,但实践中却往往体现出等级制、层级决策、单一行政管理机制的科层化特征。基于节约交易成本的组织行为激励,政府凭借其权限控制权进行的选择性干预和农民用水户协会等组织的适应性反应是导致科层化问题的主要成因。将政府职责限定在公共服务范围内、完善法律体系支持成立非政府灌溉管理经营组织以及提高农民用水户协会等相关组织的自我管理能力是参与式灌溉管理模式得以可持续发展的关键所在。

参与式灌溉管理对农户用水行为的影响

参与式灌溉管理的核心在于保障农业高效、公平用水和农业灌溉的可持续发展。本文通过对甘肃省张掖灌区用水户协会参与灌溉管理制度对农户用水行为影响的实证分析结果表明,用水户协会的成立、排灌系统的完善、农业生产结构的调整和水权市场的建立等因素,在一定程度上提高了农户灌溉水的利用效率,缓解了张掖灌区水资源短缺的局面。然而,由于当前用水者协会"自上而下"的行政管理导致用水户在灌溉管理中并不具有真正的发言权和决策权,用水户对灌溉管理的民主参与并没有达到节约用水的目标。为此,我国应建立完善用水户参与灌溉管理的激励机制和灌溉管理中的民主决策机制,使协会成员真正参与到灌溉工程的建管、灌溉水价的制定和剩余水权的流转和分配中来,保证农户通过参与灌溉管理获得更为可观的效益,是我国未来用水户协会灌溉管理制度改革的一项重要内容。

影响用水户参与式灌溉管理可持续性的因素分析——基于苏北农户的实证研究

通过农户对参与式灌溉管理可持续性态度的决策模型,从农户角度分析了用水户参与式灌溉管理可持续发展的影响因素,并基于2007年苏北地区189户农户的调查数据,利用ORM模型进行了实证研究。研究表明,参与式灌溉管理可持续性受农户家庭负担系数、用水者协会的运行时间、农户是否可参加主席选举、是否开展培训、是否公开帐目等诸多因素影响,并随着这些因素的变化而不断变化。因此,需要进一步关注弱势农户、完善参与式灌溉管理中农户参与方式和方法等。

参与式灌溉管理的现状及发展趋势

参与式灌溉管理是目前国际上灌溉管理改革的重要模式之一。参与式灌溉管理就是在政府的宏观调控扶持下,让灌区广大用水户参与到灌区的建设和管理的事务中来,按市场经济规律,并充分考虑灌区的特殊要求,经营管理灌区,使灌区良性运行。用水户参与管理的前提是组建用水户协会,用水户协会具有法人地位。其实质就是民主管理、广泛监督。介绍了参与式灌溉管理产生的背景、国内外的发展状况,分析了参与式灌溉管理的内涵、管理模式及成效,说明了用水户协会的特点、存在的问题及对策,并对其发展趋势作了展望。

农户参与式灌溉管理与农业生产技术改善:淮河流域证据

利用淮河流域的农户调查数据,分析参与式灌溉管理不同层次的农户参与行为对农业生产技术效率的影响。结果表明,宪政规则层面的农户参与不仅提高了生产效率,同时促进了分配公平,而且对低收入农户的帮助更加明显。在用水者协会成员中,集体选择规则和操作规则两个层面的农户参与行为,也都对农业生产技术效率产生积极影响,但由于实际的灌溉管理活动并没有为农户提供充分有效的灌溉管理信息,导致前者的影响并不比后者的影响更大。

新疆实施参与式灌溉管理的对策和建议

新疆农业的发展完全依赖于引水灌溉事业的发展与有效管理。农民参与灌溉管理是当今世界各国灌区管理机制改革的一个热门话题。世界上有许多中小型灌区已经成功地实施了参与式灌溉管理。参与式灌溉管理于 2 0世纪 90年代初随着世界银行贷款项目传入我国 ,并取得了初步的成果和经验。新疆结合世界银行贷款“塔里木盆地灌溉与环保二期工程”项目 ,分别在其五个子项目区建立了建立经济自立灌排区 ,开始进行参与式灌溉管理的试点工作。本文通过对参与式灌溉管理的基本模式、新疆的灌溉管理问题及实施参与式灌溉管理的内外部条件的分析 ,提出了新疆实施参与式灌溉管理的对策和建议。

参与式灌溉管理的国际经验与借鉴

自1995年推行参与式灌溉管理制度以来,该模式已经在中国取得了初步成效,也日益得到灌区农户的认可,但是,其在实施过程中仍然存在机制不顺、立法滞后、农户参与度较低等问题。本文在总结各国实施参与式灌溉管理模式的主要做法和基本经验基础上,分析了参与式灌溉管理制度在中国推广运作过程中存在的问题,并提出了中国在小型农田水利设施管理上应该借鉴的若干经验。

参与式灌溉管理模式的实施机制及其发展问题分析

以塔里木河流域经济自立灌排区为例,分析了参与式灌溉管理模式的实施机制及其发展所需解决的主要问题。在参与式灌溉管理模式中,灌溉管理权的转移形成了新的水权关系。参与灌溉管理的主体之间形成了利润导向型契约关系和自我管理等2类实施机制,这两类实施机制提高了灌溉管理效率,同时也面临着一些现实问题。这些问题影响了2类实施机制作用的发挥和参与式灌溉管理模式的发展,而解决这些问题则需要进一步完善水价定价制度、构建联接农民利益与灌溉管理绩效的利益机制和提高农民的自我管理意识与能力。

参与式灌溉管理与我国灌溉管理体制改革

灌溉管理体制改革对于改善灌溉管理 ,促进农民参与灌溉管理具有非常重要的意义。本文在考察我国灌溉管理体制及其存在问题的基础上 ,分析了灌溉管理的各项活动及其相互之间的关系 ,论述了参与式灌溉管理的理论模型以及我国用水户参与灌溉管理的几种主要模式 ,并对灌溉管理改革提出了政策建议。

参与式灌溉管理的案例调查——安徽省淠源渠灌区参与式灌溉管理调查之一

为了在全国积极推广参与式灌溉管理模式 ,了解已建农业用水户协会的成效 ,通过对安徽省霍山县淠源渠灌区用水户协会的建设过程、用水户协会开展活动的情况、农民参与灌溉管理的实际效果等进行调查分析 ,探讨了用水户协会建设的成功要素 :外部条件、内在要求、硬件支撑、细致工作、循序渐进、民主协商、能力建设、政府放权、自主管理。

用水户协会建设后评估案例——安徽省淠源渠灌区参与式灌溉管理调查之二

以安徽省“淠源渠灌区参与式灌溉管理改革”为例 ,对用水户协会建设后的成效进行了分析 ;探讨了用水户协会组织和灌区财务的可持续性 ;指出了项目结束后可能存在的问题与风险 ,并提出了相关建议。

用水户参与式灌溉管理在淠史杭灌区的实践

为了促进用水户参与式灌溉管理的发展 ,以淠史杭灌区为例 ,介绍了其用水户参与式灌溉管理的概况和作用 ,并给出了几点启示 :宣传发动是前提 ;政府支持是重要环节 ;硬件建设是基础 ;自主管理是关键 ;制度建设是保障。

参与式灌溉管理在兴电灌区的探索与实践

甘肃省白银市兴电灌区为了推动灌区管理步入良性运行轨道 ,促进节约用水 ,提高农业效益 ,减轻农民负担 ,实施了以“用水户参与式灌溉管理”模式为主要内容的体制改革 ,建立了“工程 +协会 +用水户”的新型管理体制。介绍了改革的过程及具体做法、用水者协会的运作方式、用水户参与用水管理的具体方式、参与式灌溉管理取得的成效及存在的问题。

参与式灌溉管理在疏勒河流域灌区的实践

随着农业种植结构的调整和水利工程管理体制的改革,甘肃省疏勒河流域灌区围绕改善农业生产基本条件、调整农业结构、减轻农民负担、增加农民收入的目标,进行了灌区管理机制的改革,积极推广农民用水户参与式灌溉管理。通过3年的实践,健全了协会的管理职能,明确了协会和用水户的责任、权利、义务,避免了搭车收费现象,促进了节约用水。

参与式灌溉管理中的农户参与——基于河套灌区W县的调查

文章以河套灌区W县为例,采用实地研究法和文献研究法,研究灌溉管理体制改革下灌溉管理中农户参与的内容及存在问题。研究认为,灌溉管理中涉及内容为工程管理、水费管理等。灌溉管理中存在农户认为水费是'水老虎'、工程无人管护等问题。农户参与的自主性提高是一种虚假的表象,农户的参与自主性并未取得实质发展,这在一定意义上影响着参与式灌溉管理的发展。

居民参与式灌溉管理调查综述

本文经过调查发现,日本国的居民参与式灌溉管理模式,与我国近年在灌区引进的农民用水户协会参与灌溉管理的理念基本一致,但究其实质以及在实践中所发挥的真正作用,二者又存在着不小的差别,明显感到,在我国发展居民参与式灌溉管理还需要有个过程,需要根据我国的基本国情进一步消化吸收、甚至不断地创新。

参与式灌溉管理在石津灌区的探索与实践

介绍了石津灌区推行用水户参与灌溉管理的试点工作的背景、组建用水户协会的运作过程、工作内容和具体措施。总结了推行参与式灌溉管理的主要作用和效果,指出参与式灌溉管理模式是一种用水户、水管单位以及政府之间的关系较为理顺、权责较为明确的管理体制。它提出了一种全新的在政府引导扶持下农民主动参与的专业化灌溉管理理念。

略论用水户参与式灌溉管理

用水户参与灌溉管理是当今世界各国普遍采用的做法。本文从陕西关中灌区管理体制改革入手,阐述了用水户参与灌溉管理的重要性,指出了搞好这一工作的基本作法和主要途径,总结了用水户参与灌溉管理下所取得的显著成效和经验体会。