市域社会治理现代化的深层逻辑——基于国家构建视角

市域社会治理现代化是一场在国家、社会领域围绕城乡结构变化所进行的深刻革命。针对职权特定性低、事务复杂性高的治理问题,通过市域科层机构的扁平化调整,恢复社会内生秩序的政社关系重构,对参与性力量进行再造从而实现对人民群众的有序组织。在本质上,这是中国现代国家构建过程。在城镇化率持续上升形成的市域空间中,科层体系确立了自我完善的社会治理关切。与此同时,多元力量的公共参与需求与数字信息技术发展的加持,提供了治理现代化的途径和动力。从中国现代国家构建视角看,市域科层体系在有序组织多元力量参与社会治理中,将不断探索以合理边界和有效治理为原则构建履行现代国家职能的国家机构。当前应当重点突出试点工作的定性评估导向,着力通过市级职能部门专业咨询机制、基层公共参与平台等建设,实现市域参与性力量再造。