论我国市政公用事业特许经营的规制困境与改革——以第三方评估的参与模式为视角

市政公用事业特许经营是公用事业市场化的发展模式,在实践发展中取得了一定成效,也出现了种种弊端。积极引入第三方评估机制,可以强化外在制衡机制,避免权力寻租,发挥关键的枢纽性作用,具有必要性、可行性和现实紧迫性。在当前我国公用事业特许经营实践中,第三方评估在制度规范性、政府重视度和机制自身完善程度三个层面上面临困境。破解思路在于以现行制度为基点,批判借鉴发达国家的先进经验;厘清公用事业特许经营领域第三方评估的特定内涵与法律属性;构建并完善政府在公用事业特许经营领域引入第三方评估的义务群;细化评估内容,健全评估体系;改革第三方评估的参与模式;发展目标是实现第三方评估在公用事业特许经营中的全面参与。

参与式预算及其法律保障研究

作为代议制民主的重要补充,参与式预算在各个国家以不同的形态和速率得以推行,为实现预算民主、建立现代财政制度、化解地方治理困境做出了贡献。在我国,一些地方政府开始尝试推行参与式预算改革,并逐渐形成自己独特的模式。但我国还没有将参与式预算制度化、规范化和常态化,需要从宪法、社会法、预算法、行政法多个层面予以完善,建立起参与式预算的法律保障体系。