参与预算、预算松弛与组织绩效

以参与预算、预算松弛和组织绩效为要素,建立预算行为的分析框架,对参与预算、预算松弛和组织绩效之间的关系及其影响因素进行分析,认为员工个性特征、组织文化、组织权力结构、预算在评价中的重要性和环境的不确定性程度均会影响参与预算与组织绩效关系,员工的风险偏好、组织承诺感和外部环境的不确定性程度等是影响参与预算与预算松弛关系的重要因素,行业特征、竞争战略类型和企业生命周期影响着预算松弛与组织绩效的关系。

我国公众参与预算的困境与出路

"公众参与"已经成为我国人民民主生活的一个鲜明符号。随着政府支出的扩大和公民纳税人意识的增强,"公众参与"也进入了预算领域。近年来,我国各地方政府也进行了各种各样的实践探索。然而,在兴致勃勃的表面掩盖下,公众参与预算却面临着可持续性难题:预算听证形式化、公众参与意识冷漠等问题日渐突出。其原因主要载于公众参与预算制度的不健全。为促使公众参与预算在我国的长足发展,必须建立一套成熟的制度体系,包含基本的公众参与预算基本法和相关的配套制度。在此基础上,增强公众参与热情和参与信心,逐渐形成与公众参与预算相适应的政治文化环境。

非参数检验的“公民参与预算”统计分析

运用非参数检验的方法对"公民参与预算"的问卷进行了统计分析与研究,结果和我们的任务要求相吻合,我们依此结果对如何加强"公民参与预算"提出了合理化建议。

公民参与预算的法治建构:从规范到制度

现代国家的预算制度不仅是财政民主的重要内容与运行规则,而且是代议机构控制国家财政的基本途径。基于人民主权的宪法原则,促进公民参与预算,是民主政治的内在要求。我国的公民参与预算尚存在从规范到制度的缺位,要构建公民参与预算的法治体系,应完善以宪法为中心的预算法制,建立有效的公民参与程序机制,推进预算信息公开,健全违宪审查制度以保障公民参与权。

参与预算与组织绩效关系——实证研究与理论框架

对基于权变研究框架的参与预算和绩效关系的实证研究成果进行了综述,分析个体层面变量、组织层面变量、技术变量和环境层面变量对两者关系的影响,提出了参与预算影响绩效的理论分析框架。

我国公民参与预算的制约因素分析

我国的参与式预算还处在一个预算项目数量较少、资金额度较小、涉及公众数量有限、程序随机性较大的起步阶段,但所蕴含的理念、产生的积极效应要远远超出其做法本身。本文从参与式预算的意义入手,分析了参与式预算的特点,并从公民、政府和社会资本三个角度分析了目前制约我国公民参与预算的因素。

参与预算中预算松弛问题研究

预算松弛是公司内部资源分配中广泛存在的现象,会导致经理人的努力程度下降、资源误配,并干扰企业经理人和责任中心的业绩评价。而预算参与是最早被认为会对预算松弛问题产生影响的因素。

参与式预算的全过程人民民主重构

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性和中国式现代化的本质要求。作为全过程人民民主的重要载体,参与式预算具有独立的直接民主价值,可以与间接预算民主之间,构建相互协调、相互配合的民主构造,成为最广泛、最真实、最管用的民主。在全过程人民民主理念下,参与式预算应具有规范化、制度化和程序化意涵。根据这一要求,参与式预算的规范化应呈现出人民性、基础性、宪法性;参与式预算的制度化应涵盖预算编制的全过程、预算审批的全链条、预算监督的全覆盖以及预算绩效管理的全方位;参与式预算的程序化应包括预算公开程序化、组织参与程序化、权利保障程序化。实施参与式预算的全过程人民民主重构,既可以完善直接民主和间接民主之间的政治互动,又深化了全过程人民民主的规范化、制度化、程序化意涵。

政府对参与式预算的保障对策研究

参与式预算有助于提高预算资金的使用质量,并能推进预算民主、促进预算公平、制约预算权滥用、预防行政腐败。当前我国的参与式预算存在参与渠道不畅、预算公开不够、规制层级偏低、行政主导过强等不足之处,对此,政府在理念层面要把持宽容与合作的心态,在结构层面要重塑预算参与的结构模式,在行政法层面要建立完备而稳定的法律制度,从而实现公共预算由“管理”向“治理”的转变,建立起一套完善的现代预算制度。

人大对预算参与权的保障对策研究

预算参与权是公众参与权在公共预算领域的延伸,其充分行使有助于推进预算民主、促进预算公平、制约预算权滥用、预防行政腐败。目前,吸收公众参与预算只是地方政府的一种改革实践,并没有形成完善的制度体系,不管是宪法还是预算法,都缺乏对预算参与权的刚性保障。从实践的角度看,现实中存在着基层人大的实质监督乏力、公众监督不足的问题。对此,一方面要从立法层面完善预算参与权保障的法律制度,主要是在宪法上确立公众参与的基本制度和行动方向,在预算法上拓宽公众参与的范围和有效途径;另一方面要从实践层面强化基层人大的实质监督和公众监督,让人大代表和民意代表形成合力,能够约束、制衡政府的预算行为,推进预算的公正性和科学性,从而实现财政领域的善政和善治。

参与式预算视角下的绩效管理改革研究

公共财政取之于民,用之于民,公众是财政支出的主要目标群体。将参与式预算融入绩效管理,能够得到更加客观、更加多元的评价结果,进一步增强预算绩效管理的客观性和准确性。参与式预算与绩效管理的结合,能够为公众参与预算绩效管理提供技术载体,这有助于构建兼顾效率与公平的预算绩效管理体系。在实践发展过程中,参与式预算和绩效管理在制度框架、评价范围、评价体系和参与方式等方面呈现出相互融合的发展趋势。在参与式预算框架内,公共部门通过提升公众参与预算的意愿和能力,增强公众参与的制度化和规范化水平,在多个维度上实现二者有机衔接,进而以“自上而下”与“自下而上”相结合的方式推动预算绩效管理改革进程。本文研究有助于拓展绩效管理的研究视角,为绩效管理制度设计和绩效评价指标优化提供了决策依据。

探讨企业成本控制中的全面预算管理策略

近年来,随着企业的快速发展,成本控制受到广泛重视.科学合理地控制企业的资金支出量,不仅能够提高企业经济效益水平,还能增强竞争力,具有重要意义。而全面预算管理则强调企业所有部门参与预算管理,为成本的全面控制提供支持,是企业挖掘降本潜力、实现降本增效的重要依托。基于此,本文分析企业成本控制和全面预算管理,研究企业在成本管控过程中进行全面预算管理的意义,强调科学开展相关工作有助于提升企业的成本控制效果和决策水平,预防出现风险问题。同时,提出了相应的策略,建设全面预算管理的团队、开发相应的信息系统、完善有关的内控体系、优化相应的工作模式,改善各方面的工作现状,提升整体的工作水平和质量,为企业长远健康稳定发展作出贡献。

激活公共性:社会治理共同体何以可能?——基于H市M区“参与式预算”改革的案例分析

如何建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,已成为当前摆在我国政府和社会各界面前的重要现实议题。从公共性理论视角出发,对南方N省H市M区的参与式预算改革案例进行深入的个案研究。立足于H市M区四年来的参与式预算改革成效和困境的评估基础,认为公共性是社会治理共同体得以形成的基础,更是社会治理共同体得以巩固和发展的关键要素。H市M区的改革案例中社区“弱公共性”的主要成因是:居委会的行政化运作,社区社会组织的缺乏。最后提出激活公共性的几个具体策略:发挥党建引领机制、积极培育社区社会组织、简化参与程序和引入信息技术。

美国地方政府参与式预算研究述评

我国公民参与预算的改革实践处于起步阶段,公民参与预算的范围和效果还受到很大限制.这不仅不利于解决我国基层政府预算资源紧张和使用低效并存的痼疾,也严重阻滞了民生财政的建设步伐。本文以美国地方政府预算为例,从对公民参与预算的理解和缘起回顾入手,集中对公民参与预算目标、参与机制、参与环境和参与效果评价的预算理论进行研究述评。

公民直接参与地方预算的必要性及途径探讨

公民参与预算是民主的体现，在很多国家，公民直接参与预算已经成为现实，也积累了一些有价值的经验。本文探讨了中国实行公民直接参与预算的必要性和参与途径。

参与式预算:国家治理和公共财政建设的“参与”之路

随着国家治理和公共财政建设的不断深入,我国参与式预算实践的价值和成效已经得到社会各界的广泛认可。但是,依然存在体制机制没有理顺、实践模式不到位、运作程序不规范、参与角色认知不准确、公民权利保障不充分等严峻问题。所以,在国家治理现代化和公共财政建设的大视角下,对当前我国参与式预算存在的问题及其深层原因的剖析就显得尤为重要,与此同时,科学地谋划我国参与式预算实践改革的思路和方案,更应是我国国家治理和公共财政建设的题中之义。

参与式预算与地方治理:浙江温岭的经验

参与式预算是基层民主与地方治理的一种制度机制。以民主恳谈为核心程序的温岭参与式预算,其制度逻辑在创制基层政治合法性、建构公共理性,引导地方公共决策的理性化等规范性维度方面具有独特的绩效,但也存在预算决策执行缺乏理性、未能建构起官民互动合作的伙伴关系、以及对于公共精神与社会资本建构作用有限等不足。经由制度自身的技术性完善及外在条件的优化,可以改进这一治理机制的不足,提升其地方治理与民主的效用。

构建公开透明的地方政府预算制度研究——以无锡、温岭和焦作参与式预算实践为例

十八届三中全会指出,财政是国家治理的基础和重要支柱,并要求从实施全面规范、公开透明的预算入手,改革预算管理制度。如何构建公开透明的预算制度,并以其为手段实现全面规范的现代预算制度建设,这将是今后地方政府预算改革的重点。本文从无锡市、温岭市、焦作市三个地方政府推动参与式预算改革的案例入手,分析和讨论推动地方政府预算公开透明制度建设的方式方法,并且指出地方政府通过推动参与式预算改革,不仅有助于推动预算公开透明,更有利于促进地方治理体制建设。

参与式预算在中国:现实问题与未来选择

伴随基层民主改革的深化,参与式预算日益引起社会各界的广泛关注。当前在"自上而下"的部门预算改革和"自下而上"的参与式预算改革两种发展路径中,县级预算处于其交汇点。参与式预算对于经济欠发达地区的公民而言,仍旧具有某些"奢侈品"的色彩,在基于本土化的自主创新过程中,参与式预算需要按照"三部曲"的改革思路来加以推进。

国外参与式预算改革的优化模式与制度逻辑

国外优化的参与式预算实践已显示出了推动预算治理、激发代议机构活力、提升责任、改进服务绩效的制度潜力,本文从这一实践兴起的根源出发、通过对国外优化模式的梳理,指出我国参与式预算实践不仅要重视预算过程各个阶段目标、机制和程序的设计,还应从理念的更新、互动平台的搭建、参与与绩效的整合及公民的培训等方面入手进一步提升参与绩效。