论法院参照规章判案制度的合理性——兼论司法审查模式

根据现行《行政诉讼法》以及《行政诉讼法司法解释》的规定,法院在对行政的具体行政行为进行合法性审查时,可以参照规章或援引规范性文件。从法律逻辑、司法独立的要求以及权力本性的视角审视,"参照"机制存在一定问题,其实施效果也受到质疑。然而司法审查权的赋予则可以在一定程度上解决这个问题。

行政法治发展过程中的参照规章

《行政诉讼法》规定法院审理行政案件参照规章,实质上是赋予了法院对规章一定的司法审查权。随着行政诉讼实践的发展,参照规章也经历了标准逐步明确、范围不断扩大以及过程和结果趋于公开的发展脉络。本文认为,参照规章的做法局限了法院审查规章的空间和效能,在适时顺应行政法治发展趋势的前提下,或可期待参照规章转变为规章附带审查甚至探索实现规章直接审查。这一发展趋势,既有利于实现行政诉讼法强化监督行政权力的立法目的和功能价值,也有利于促进我国行政法治的良健发展。

行政审判中参照规章的新发展——以最高人民法院第5号指导案例为分析对象

《行政诉讼法》规定人民法院在审理行政案件时参照规章。司法实践中,人民法院对规章的参照适用经历了发展演变的过程。最高人民法院发布的第5号指导案例对违反上位法规定的规章"不予适用",适当、充分地行使了法律赋予人民法院对规章的选择适用权。人民法院在行政审判中参照规章时,对合法有效的规章有权作为裁判依据,予以适用;对违反上位法规定的规章有权拒绝作为裁判依据,不予适用。

行政规章“参照”研究

《行政诉讼法》规定 ,人民法院审理行政案件 ,“参照”规章。规章存在着严重的问题 ,导致立法者回避对规章性质的认定 ,继而对规章的适用作出“参照”的规定。从实然的角度 ,“参照”的含义应当是“有限的法律依据”。

为行政审判“参照规章”确立规则——评任建国不服劳动教养复查决定案

劳动教养制度在我国虽然已经废止,1但山西省吕梁地区中级人民法院就'任建国不服劳动教养复查决定案'(以下简称任建国案)作出的判决和形成的判例2对我国当下和今后的行政审判仍然具有指导意义。这个指导意义就在于它为人民法院的行政审判'参照规章'确立了若干规则。

行政诉讼中规章的“不予适用”——基于最高人民法院第5号指导案例所作的分析

《行政诉讼法》赋予人民法院在审理行政案件时有参照规章的司法审查权。最高人民法院第5号指导案例的裁判要点中"不予适用",标志着参照规章中的"个案拒绝适用说"转向"普遍拒绝适用说",即法院有权间接宣布行政规章无效,或者说,第5号指导案例扩大了法院在参照规章中的审查权。在由《立法法》确立的法律效力等级体系中,"不予适用"的适用需要以判断上下位之间是否"相抵触"为前提。判断"相抵触"的标准是:(1)在权利与义务关系中,下位法限缩、取消上位法已经确认的权利或者扩大、增加上位法没有设置的义务的;(2)在职权和职责关系中,下位法扩大、增加上位法没有授予的职权或者限缩、取消上位法已经设置的职责的。

关于行政审判法律适用的几个有关问题

最近笔者为被告方代理了一起动物检疫诉讼,感到在法律适用方面有不少问题值得探讨,这里就其中几个问题谈点粗浅看法.一、关于不同调整对象法律规范之间的效力问题作为法律常识,国务院制定的行政法规不得与全国人大及其常委会制定的法律相抵触,且效力低于法律,这是不言而喻的.

关于水政执法的若干问题

水政执法以事实为根据，以法律为准绳。执法依据是国家法律、法规。但是，由于水事活动涉及的领域广阔，各地情况千差万别，在目前水法律、法规尚不健全或规定较笼统、不便于操作的情况下，参照规章和规范性文件正确与否，直接涉及行政机关能否依法行政和行政执法质量，若...

规范性文件咋成了“纸老虎”

今年51岁的吴金高是江苏省大丰市小海镇一位老实巴交的农民,他与人为善,从没有也不想与人打官司。可这次他不但较上了劲打官司,而且状告的不是别人,而是手握重权的安徽省巢湖市公安局交通巡逻警察支队,向其索赔57万余元。

鲁潍（福建）盐业进出口有限公司苏州分公司诉江苏省苏州市盐务管理局盐业行政处罚案（最高人民法院审判委员会讨论通过）

裁判要点1．盐业管理的法律、行政法规没有设定工业盐准运证的行政许可，地方性法规或者地方政府规章不能设定工业盐准运证这一新的行政许可。2．盐业管理的法律、行政法规对盐业公司之外的其他企业经营盐的批发业务没有设定行政处罚，地方政府规章不能对该行为设定行政处罚。

蔡小雪:行政判决如何让人心服口服?

行政判决书中的说理部分,是行政判决书中的重中之重。阐述判决的理由,是行政判决书的灵魂。其核心内容是对法庭认定被诉行政行为的事实,依据法律、行政法规,参照规章的规定,结合当事人的诉讼请求及理由,对被诉行政行为的合法性作出的评判。

行政诉讼法、行政复议条例之间的冲突与协调

行政诉讼法、行政复议条例之间的冲突与协调顾卫平，王建平，崔巍随着行政诉讼法和行政复议条例的相继问世，我国解决行政争议的法律制度开始形成体系。两种法律制度相互协调、紧密衔接，为正确、及时、有效地解决行政争议提供了重要法‘律保障，成为当今解决行政争议的主...

乡财政所能否成为本案的被告

乡财政所能否成为本案的被告□崔巍高陈某乡财政所对拒缴１９９６年农业税的农民李某发出了催缴通知书，要其限期缴纳农业税。在李某仍拒缴的情况下，乡财政所对其作出了罚款５００元的处罚决定。李某不服，在先缴纳了农业税后，向县财政局申请复议，要求县财政局撤销乡财...