陕甘宁边区参议会制度的调整(1940—1942)

从1940年酝酿到1941年11月召开陕甘宁边区第二届参议会,按照民主集中制原则,陕甘宁边区参议会制度在法律上完成第一次重大调整,边区、县参议会大幅度扩增权力,确实承担起立法、议政、监督同级政府的职能。同时,边区实行“三三制”,吸收大量党外人士进入各级参议会,扩大民主的基础。但因受多种因素影响,边区参议会扩权自有限度,实践中也呈现复杂而矛盾的样态。1942年底,边区参议会制度开启新一轮调整乃至重构。

陕甘宁边区参议会的特点

陕甘宁边区参议会是边区最高权利机关,拥有广泛的权力。边区各级参议会由选民经过完备选举制度选举产生,是边区民主制度的重要组成。边区形成了完备的参议会会议制度,以制度形式保障参议会正常开展工作。边区参议会与行政机构共同努力,推动边区政权建设。边区对民族自治、民族平等的相关规定,是党在民族政策上的重要探索,对于团结广大少数民族群众,巩固抗日民族统一战线工作发挥了重大作用。

20世纪40年代南京国民政府县参议会的行为实践

20世纪40年代,县临时参议会或正式参议会逐步建立,在旧有体制中如何生存与发展是县参议会迫切要解决的问题。当时的县参议会主要从三方面着手:1.积极履行政府圈定的"议决权"和"询问权";2.多次交涉试图建立常驻机关;3.各方联系着力提升自身地位。通过一系列的活动,县参议会在当时产生了一定的影响,在一定程度上发挥了民意机关应有的作用。

陕甘宁边区的参议会监督制度

抗战时期陕甘宁边区参议会制定了一系列的监督制度,形成了一个含选民监督参议员制度、参议会监督政府和司法机关制度、参议会内部监督制度的监督制度体系。陕甘宁边区参议会的监督制度建立起了基本符合现代议会监督理念的监督制度体系;确立了通过直接、普遍、平等、不记名的选举实现选民对参议员监督的理念并进行了具体的制度设计;对政府司法机关的监督制度,则借鉴同时代西方议会监督制度的成功经验又区别于西方议会监督制度,而较之于国民参政会和省市参议会监督制度,又有着更为进步的实质内容。陕甘宁边区参议会所进行的监督制度的探索,为我国后来向人民代表大会监督制度的过渡及最终确立与完善,提供了十分宝贵的经验。

延安时期陕甘宁边区参议会建设的历史经验和现实启示

陕甘宁边区参议会是边区人民参与国事管理、实现当家作主的主要组织形式。在陕甘宁边区存在的十多年时间里,参议会发挥了极为重要的作用,自身制度不断完善,实践不断深入,有力地支持保证了边区人民各项民主权利的实现。边区参议会建设的历史经验不仅对新中国政治制度的创建具有重要指导意义,其对当前建设中国特色社会主义政治文明也具有重要的参考价值。

战后地方参议会议员群体分析--以江西省于都县为个案

本文运用大量档案资料,分析了战后江西省于都县参议会议员群体的实际状态。文中着重分析了县参议会议员群体的形成和参政水平、议员群体的构成特点以及其实际的待遇收入情况,从而对战后的地方参议会议员群体进行历史的揭示。

民国时期首届广西省参议会参议员选举之分析

民国时期,省参议会是反映民意、表达民心的重要参政机构,同时也是各种势力争权夺利的主要场所。1946年,伴随着"宪政"的行将实施,各省民意机关纷纷从"临时"阶段转为"正式",省参议员的产生亦从"委任"改为"选举"。围绕着广西省参议员的选举,各派系为了集团利益,不择手段,抛弃选举的民主、公正精神,违法舞弊,致使竞选流于形式,选举所产生的参议员亦因此而缺乏足够的社会代表性,动摇和削弱了国人对现代西方民主制度本已脆弱的信心,另外选举也为其后广西省参议会议长选举纠纷之形成埋下了恶果。

谢觉哉关于民主和边区参议会思想新论

谢觉哉是陕甘宁边区和新中国民主法制的奠基人之一。谢觉哉关于民主和参议会的思想至今还具有深远影响和极强的借鉴意义。笔者对谢觉哉民主和边区参与会思想进行了重新的梳理,对于其中具有启发意义的思想进行了探讨。这些探讨围绕民主与选举的关系、基层民主在民主实践中的地位以及参议会对于边区民主的作用展开。

论抗战时期陕甘宁边区参议会监督制度体系

抗战时期陕甘宁边区参议会制定了一系列的监督制度,但因其散见于边区参议会历次会议所通过的大量的法律文件和相关的会议文献之中,故而未被学界重视,鲜见系统概括。依据世界各国代议机构监督制度建设的一般理论,考诸大量的历史文献,我们不难发现,陕甘宁边区参议会所制定的一系列监督制度实际上已形成了一个制度体系:选民(人民)对边区各级参议会参议员监督制度,边区各级参议会对边区各级政府司法机关监督制度,边区参议会内部监督制度。抗战时期陕甘宁边区参议会制定的一系列监督制度,无论较之于国民党的国民参政会和省市参议会,还是与同时代的西方议会的监督制度相比,都具有明显的先进性。六十多年前,陕甘宁边区参议会在一个经济文化极端落后的地区,建立起基本符合现代议会监督理念的监督制度体系,这不能不说是创造了一个政治文明的奇迹。

1946年上海市参议会参议员竞选宣传考论

抗战胜利后,民主契机在中国的出现催生了省县市参议会的普遍建立,上海市政府决定于1946年4月28日举行参议员选举,以组织上海市参议会,并举行为期一周的扩大宣传活动。竞选宣传成为候选人让选民了解自己的有效方式和途径。从竞选方式来看,有传统的演讲、宴请、标语、传单,也曾借助于现代手段的广播、报刊、广告等现代媒体。这些方式的综合运用,对推进现代选举制度具有积极意义,但主动竞选者的范围和受竞选影响的选举人的范围还都十分有限。

“双一流”建设背景下我国公立高校理事会制度建设探析——加拿大阿尔伯塔大学参议会建设的经验与启示

国家"双一流"建设方案提出要深化高校综合改革,构建社会参与机制,加快中国特色现代大学理事会制度建设,提高大学治理水平,以满足服务社会发展的需求。从形态上看,我国公立高校理事会制度建设尚处于探索发展阶段,而加拿大阿尔伯塔大学参议会发展较早,制度建设完善,实现了共同治理大学与服务大学最高利益的有机统一,在制度设计、人员组成、职责权限等方面均有成熟的建设经验值得借鉴。他山之石,可以攻玉,进入全面深化改革进程的我国公立高校,要完成"双一流"建设的战略任务,构建高校理事会制度,需要完善理事会的法律制度保障、培育理事会多元主体参与治理、落实理事会参与改革职责等,在扬弃发达国家高等教育发展经验的基础上走出一条中国特色之路。

民国后期的竞选活动分析——以1946年广西省参议会议长竞选为中心

1946年广西省参议会议长选举是抗战胜利后地方政治权力的一次非暴力角逐。以李任仁、陈锡为首的竞选双方采取了各种各样的竞选方式和竞选策略,其中既有合法的、正当的,也有非法的、不正当的。竞选中存在的诸多不足,既暴露了民国后期法制的缺陷与不足,也反映了当时社会民主意识与氛围的局限,预示了在中国建立民主制度道路的曲折艰辛。

20世纪30～40年代广西省县参议会及参议员群体探析

20世纪30～40年代新桂系时期广西省县参议员群体中，县临时参议会参议员和县正式参议会参议员都具有“前官员”身份，属于“新地方精英阶层”。在年龄上，后者比前者更为年轻；在文化程度上，后者比前者有了明显的提高。同时，二者在广西省内不同区域也有着不同的身份特征。

督促与配合:反轰炸中的重庆市临时参议会——以议案为中心的考察

在反轰炸斗争中,重庆市临时参议会起到了重要作用。通过组织慰问活动、谴责日寇的轰炸、对消防殉职人员予以表彰等方式凝聚起反轰炸精神力量;督促政府加强防毒与消防设施建设、增凿防空洞与加强防空洞管理、力主将人口疏散与疏散区建设相结合,从而使整个消极防空设施得到改善;督促政府机关健全救护组织、完善救护设施、加强救护力量,要求政府健全救助机构、增加救助经费、扩大救助范围、讲求救助实效,由此推动了空袭救护与救助的展开。

民国后期新疆省临时参议会述论

民国后期,新疆省临时参议会的成立既是国民党政府迫于全国人民压力、方掩饰其一党独裁而设立的,也是为了进一步控制新疆而做出的政策调整。党性色彩浓厚、协助政府是新疆省临时参议会的特点,尽管如此,它还是在发扬民意、推进民族文化建设、减轻民众负担、规划本省经济方面起了一定的客观进步作用。

毛泽东与陕甘宁边区参议会

陕甘宁边区是全国首席解放区,也是全国民主运动的发源地。中国共产党直接领导下的边区参议会则是边区实行民主政治的主要组织形式。中国共产党领袖毛泽东高度重视边区参议会,每次会前均作了极为详尽的指示,认真准备会议文件,并莅临每次参议会发表讲演,及时提出任务,指明今后奋斗的方向。边区参议会的巨大成就与模范作用给全国人民带来了希望,为共产党赢得了民心。

抗日根据地的参议会与政治整合——以陕甘宁边区为中心

抗战初期,陕甘宁边区在争取自治正当性的同时,在政治整合与抗战动员上也面临着诸多难题。在排除这些障碍的过程中,陕甘宁边区各级参议会起到了不可忽视的作用。陕甘宁边区通过各级参议员选举和参议会活动,加深了一般民众对根据地政权的感情,提升了他们的抗战热情。通过"三三制"参议会的设计和实践,制约原地方精英对根据地政权认同的障碍被清除。他们被有效地整合入政权内,对根据地政权的巩固、建设以及支持敌后抗战起到重要的作用。

边区民主政治在阜平的探索与实践——试论晋察冀边区第一届参议会

阜平是红色革命的沃土,是人民民主的重要发源地。1931年,中国工农红军第24军在阜平建立了苏维埃政权,华北大地第一面工农革命红旗在这里竖起。1937年“七七事变”,全面抗战爆发。1937年9月,平型关大捷之后,八路军第一一五师主力由五台山南下晋西南,开始创建晋西南根据地。第一一五师一部及军政干部共约3000人,在聂荣臻同志率领下留驻五台山地区,着手创建敌后抗日根据地。

从参议会提案看人民代表大会制度的底色

深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对坚持和完善人民代表大会制度,推进基层社会治理现代化的重要指示。我们有必要坚守人民代表大会制度的底色,学习借鉴人民代表大会的雏形——陕甘宁边区参议会的历史经验,借助议案这一人民当家作主的主要渠道和重要载体,密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。

陕甘宁边区参议会史话

陕甘宁边区参议会的前身是陕甘宁边区议会.陕甘宁边区议会是由土地革命战争时期的苏维埃政权演化而来的.1935年底,中央红军长征到陕北后,召开瓦窑堡会议,确定了抗日民族统一战线策略,开始了由土地革命向抗日战争转变.中周共产党于1936年8月25日发出致中国国民党书,郑重宣言:'我们赞助成立全中国统一的民主共和国,赞助召集由普选权选举出来的时会',宣布'在全中国统一的民主共和国建立之时,苏维埃区域即可成为全中国统一的民主共和国的一个组成部分。