完善双层体制是深化农村改革的基础工程

我国农村十年的改革是卓有成效的,它改变了人民公社旧的经济体制,农村的生产关系和经济体制都发生了历史性的转变。以家庭联产承包为基础的家庭经营代替了以队为基础三级所有的人民公社经济体制。“大包干”式的家庭承包经营,使农民有了财产权和经营自主权,摆脱了生产要素的高度集中和平均主义的束缚,极大地调动了农民的积极性,解放了生产力,创造了中国农业发展历史上的新纪元。但是从1985年以来,农村改革步履艰难,农业发展速度缓慢,呈现出一种不稳定状况。

金融强国视角下地方金融“央—地”双层监管体制的路径完善

为有效防范地方金融风险的产生和蔓延,我国逐渐构建起地方金融“央—地”双层监管体制,但实践效果不够理想,存在“央—地”价值取向不同、法律依据缺失、“央—地”监管范围不明、权责失衡、信息不对称以及地方政府的能力不足等现实问题。国家需要结合现实需求加强高位阶的立法、变革金融监管理念、明晰“央—地”金融监管范围和权责界限、建立信息共享平台以及设置相应的外部监督问责制度,促进“央—地”之间形成金融监管合力,依法共治。

农地承包关系长久不变与农村双层经营体制创新

赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,是十七届三中全会提出的未来农村改革的重要基础,在这样的条件下,如何推进现代农业建设是农村体制创新的重要内容。本文认为,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,有利于形成多种形式的双层经营体制,社区合作组织、专业合作组织、家庭农场、农业企业等都可以成为双层经营的主体,解决分散农户技术采用和与市场接轨的问题。但是,这不能替代政府的社会化服务体系建设。农户分散经营的现状还会长期保持,因此健全各种类型的农业社会化服务体系同样是农村双层经营的创新形式。

高素质农民新概念与农村双层经营体制新内涵

在当前农村双层经营体制内涵不断丰富的背景下,高素质农民新概念的提出具有重要意义。从时代背景来看,高素质农民是实现农业农村经济高质量发展的必然需要,也是农业农村经济发展进入新阶段的客观要求。从现实实践来看,高素质农民是农村双层经营体制的典型示范和利益连接纽带,代表了现代生产经营主体的重要发展方向。从发展前景来看,高素质农民将从推动农业经营体制创新、充当农业生产经营“领头羊”和促进小农户与现代农业有机衔接等方面,为农村双层经营体制的完善和发展提供有力的人才支撑和保障。

论双层监管体制下小微金融监管制度创新

中国目前的金融监管体制是以"一行三会"为主体,地方政府金融管理机构为补充的双层金融监管体制。近年来,小微金融快速发展,现行监管体制日益面临挑战。小微金融监管中存在着准入条件单一、监管标准重安全轻效率的监管价值取向以及地方政府金融管理权责不对称等问题。应该通过完善小微金融监管的法律法规体系,树立效率与安全并重的监管价值理念,重新分配中央和地方金融管理权等措施,逐步完善小微金融的双层监管体制。

加快构建新型农业双层经营体制的战略思考

运行三十多年来,我国农业双层经营体制到了再完善和再创新的关键时期。本文在分析了当前农业经营体制面临的背景、问题与挑战的基础上,提出了构建集约化的家庭生产经营与产业化的合作服务经营相结合的新型农业双层经营体制的内容、路径和对策。

兵团团场统分结合的双层经营体制:内涵、问题与创新

兵团团场统分结合的双层经营体制是一种不同于农村双层经营体制的制度安排,尽管有其相对的优势,但在现实中仍然面临着一定的问题,如"统"的过死、土地承包经营的长期化与承包合约的短期化之间的矛盾、农产品营销中的"统"与"分"的矛盾、职工队伍不稳定等。本文认为问题产生的原因在于兵团的农地制度、传统体制和思想观念的影响,并在此基础上提出了兵团团场统分结合双层经营体制创新的思路。

论农村双层经营体制立法原则

本文从贯彻可持续发展的原则、从实际出发的原则、以家庭承包经营为基础的原则、“统”“分”结合的原则和以稳定承包关系为关键环节的原则等五个方面对论题进行了论述。旨在为我国农村双层经营体制立法提供理论支持。

农村双层经营体制运行中存在的问题与对策

该文分析了农村双层经营体制运行中存在“分”之有余,“统”之不足和缺乏上地流转法律机制等主要问题,提出改组、发展集体经济组织,充分发挥集体经济组织“统”的功能,正确把握“统”与“分”的尺度和稳定承包关系,建立土地流转机制等发展、完善双层经营体制若干对策,旨在为深化农村经济体制改革,完善农业经营制度提供有益建议。

农村土地双层经营体制的物权重述

从讨论新修订《承包法》与《物权法》的衔接,发现《物权法》与新修订《承包法》的物权设置和权利接口不相匹配。为解决我国新时代“三农问题”,打破当前农地经营僵局并完成产业融合发展,既需要延续以农村土地集体所有权为基础的双层经营体制,又需要建立以土地经营权为基础的多元经营格局。因此,农村土地双层经营体制需要科学重述,应在当前编纂《民法典物权篇》中重新设置农村土地集体所有权和土地经营权的二元结构。

我国农业双层经营体制的完善与创新

党的十一届三中全会以后,我国农村普遍实行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,农村双层经营体制实施以来在我国的农业生产中获得了巨大的成功,它到顺了农村最基本的生产关系,便于发挥集体和家庭两个方面的积极性,从而能极大地解放和发展农村生产力.但随着我国农业劳动生产力的提高,农村经济结构的逐步调整,特别是我国加入WTO,我国经济日益融入国际经济大循环,现行的农村双层经营体制日益暴露出一些问题和缺陷.其主要表现为:

新型农村双层经营体制:主要特征及实现机制

农村集体统一经营与家庭分散经营相结合的双层经营模式,曾有力推动了农村经济发展,但统分结合的双层经营体制在“统”的层面一直没有找到十分有效的制度安排。对浙江省一个海岛村庄以“统一规划、能人牵头、适度规模”为特色的土地(养殖塘)租赁经营模式的分析表明,新形势下双层经营体制已经突破了“集体——农户”的简单格局。另外,农村社区自主决定内部经济事务的权利,连带强化了村社的自主治理能力。完善双层经营体制的关键:兼顾稳定性和灵活性的土地制度、确保土地的生产资料功能、充分发挥当地农民的资源禀赋优势。

试论苏南农业双层经营体制的稳定性

自农村实行家庭联产承包责任制以来，苏南的农业规模经营大体上经历了两个阶段。８０年代后半期，根据自愿的原则，自发形成了一批种田大户，解决了部分农户不愿种责任田的难题；９０年代，则在政府有关部门的指导下，推进了以村办农场为主要形式的土地规模经营。从理论上...

农村双层经营体制的制度变迁及法律问题研究

农村双层经营体制是我国农村的一项最基本的经营制度。农村双层经营体制对于农村经济发展有着直接影响,关系到新农村建设的成败。本文从农村双层经营体制的制度变迁入手,总结其存在的法律问题,并提出相应的解决策略。

入世背景下农村现行双层经营体制的改革取向

在入世背景下,我国农村现行的以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制所存在的缺陷与弊端更加突出,但诸多因素决定了不能取消家庭承包经营。伴随着农民合作趋势的加强,建立农户家庭经营与农民合作经济组织经营相结合的新型双层经营体制,成为迎接入世挑战、变革农村现行双层经营的必然选择。

新农村建设视角下的双层经营体制健全和完善

建设社会主义新农村是在双层经营体制在我国农村改革实施了20多年的前提下提出的新的农村经济发展战略目标．这一目标的实现需要在继承和发展双层经营体制的基础上完成。因此．建全和完善双层经营体制乃是建设社会主义新农村战略所需。

农村双层经营体制的新内涵

随着我国城乡经济社会格局的变化,尤其是农地三权分置改革之后,农村双层经营体制的内涵有了新的拓展:一是"农户分散经营"的经营方式出现了衍生形态,现阶段的"农户分散经营"是一种以土地经营权为依托、以土地配置效率提高为导向的"权利"经营方式,即农户可以选择自己经营承包的土地,也可以选择保留承包权、出让经营权;二是"农户分散经营"的不同方式存在着共存共生关系,双层经营体制既延续了此前的"集体统一经营—农户分散经营"的制度框架,又派生出农户经营新形态即小农户与新型经营主体并存;三是"集体统一经营"的实现机制出现了重要转化,集体统一经营中的"集体"主要指村"两委"等行政组织,但也包括农民合作社等经济组织,"经营"则从土地发包延伸至土地利用监督、产业融合转型、公共产品供给等领域;四是农村不同主体之间的经济关系和利益结构出现了多元化,不同主体的经济关系突破了"集体—农户"的简单格局,并逐步转向集体组织、土地承包者、土地实际使用者之间的利益结构。

把准新时代创新农村双层经营体制的核心

2018年9月21日,习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时强调指出,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,赋予双层经营体制新的内涵,不断提高农业经营效率。这充分体现了新时代对于创新农村双层经营体制的新要求。