完善农业“双层经营制”的新思路——对建立联户管理服务组的探讨

党的十届三中全会以后,大连市金州区在农业生产上逐步全面地实行了家庭联产承包责任制。原来的设想是要通过这一改革,在农村普遍建立起统一经营和分户承包经营相结合的“双层经营”的合作经济,以保证既能调动农民家庭自由经营这一层积极性,又能发挥村合作经济统一经营层的优越性。经过多年的实践,分户经营层的目标已经实现,并在促进农业生产上发挥了巨大的作用。但是村合作经济组织统一经营层的作用,却日趋弱化,不少地方甚至有名无实,完全失去了作用。两个经营层畸形发展的结果,使得农业生产又出现了小生产的困扰。

对团场统分结合双层经营体制的理论认识

本文从分析经营和团场双层经营的内涵入手,提出团场职工不是市场的主体,职工承包经营家庭或各类小农场是市场主体,团场和职工承包经营家庭或各类小农场共同完成了团场双层经营体制中的经营管理活动,并对团场和职工承包经营家庭或各类小农场在经济活动中的地位、分工和利益分配关系进行了分析。