合规化纠缠:网约车“双证”治理困境的一个分析框架

合规化是新业态治理的重要方向。具体到网约车行业,对网约车驾驶员、车辆实施许可管理是一项主要内容,但是目前仍然有大量网约车司机无证营运,与合规化进行纠缠。通过对北京市网约车司机的深度访谈,研究发现,合规化纠缠有着复杂的形成机制:一方面,网约车的民生功能以及部分网约车司机的相对被剥夺感、受害者心理和对执法公信力的怀疑,建构了合规化纠缠的正当性;另一方面,网约车平台企业和汽车租赁公司宽松的司机账号注册审查和罚款补贴制度,以及网约车司机识别和应对运管街头执法“策略”的提升,塑造了合规化纠缠的机会空间。正是“纠缠的正当性建构”和“纠缠的机会空间塑造”共同导致了合规化纠缠。