我国双轨制政策的效力分析

政策效力具有时间和空间两个维度。双轨或多轨政策并存是中国政策效力的特点,这是由中国的渐进决策模式决定的。鉴于政策双轨制存在的问题,双轨政策要走上并轨,并轨只是政策效力终结的一种普遍形式,还存在其他形式。政策效力终止要处理好各种利益关系。

双轨制政策试验:政策创新的中国经验

中国的双轨制改革不仅存在于经济领域,还发生于行政领域,并形成一种独特的双轨制政策试验模式。中央政府通过区分试点地区和一般地区,批准试点地区开展政策试验并给予政策优惠,这一制度有效激发了地方政府的改革热情,降低了政策试验可能遇到的阻力,加速了典型经验的扩散速度,提升了国家政策创新能力。本文分析了双轨制政策试验的表现形式和独特功能,总结了其有效发挥作用的前提条件。

国家自主性与文在寅政府的对朝政策

文在寅执政后,韩国对朝鲜实施双轨与二元相结合的政策,力图通过经济合作实现朝鲜弃核和由其主导统一半岛的双重目标。同时,为了应对朝核威胁,韩国在巩固美韩同盟之时也不断提升自主防卫能力。文在寅政府在对朝政策中强调韩国自主,这与朝鲜和美国产生了矛盾,导致其政策无法实施,更不用说实现预期目标,这就是韩国的国家自主性困境。这一困境的产生源于韩国边缘地带国家的地缘政治条件,韩国的国内政治生态环境及其主导下的统一外交也是重要因素。要解决这一困境,韩国必须终止美韩同盟,构建半岛永久和平机制。另外,韩国应该摈弃吸收统一的对朝政策,在真心承认对方合法性的基础上实现双方真诚而长期的和平共处。