双轨制政策试验:政策创新的中国经验

中国的双轨制改革不仅存在于经济领域,还发生于行政领域,并形成一种独特的双轨制政策试验模式。中央政府通过区分试点地区和一般地区,批准试点地区开展政策试验并给予政策优惠,这一制度有效激发了地方政府的改革热情,降低了政策试验可能遇到的阻力,加速了典型经验的扩散速度,提升了国家政策创新能力。本文分析了双轨制政策试验的表现形式和独特功能,总结了其有效发挥作用的前提条件。