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我国环境法上的按日连续处罚制度:历史发展、适用困境与完善之道
1
作者
吴卫星
陈诚
《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》
北大核心
2024年第1期50-59,163,共11页
自《中华人民共和国环境保护法》修订以来,按日连续处罚制度在我国实施已近9年,有必要对其立法和实施情况进行全方位的检视。在立法层面,按日连续处罚制度在我国经历了“地方立法先行先试—国家立法逐步展开—地方立法积极回应”三个阶...
自《中华人民共和国环境保护法》修订以来,按日连续处罚制度在我国实施已近9年,有必要对其立法和实施情况进行全方位的检视。在立法层面,按日连续处罚制度在我国经历了“地方立法先行先试—国家立法逐步展开—地方立法积极回应”三个阶段,已形成较为完备的法律规范体系;在实施层面,执法数据表明该制度的适用率极低,究其原因既有重罚主义倾向下执法人员不敢罚的主观成因,也有该制度本身不合理的客观成因。有鉴于此,可以从立法和执法两条路径出发对其进行完善。在立法上扩大适用范围,简化法定构成要件,完善计罚方式;在执法上明确“要件裁量”和“效果裁量”以规范行政处罚裁量权的行使,同时为“可以不予”按日连续处罚的违法行为设计双轨制罚则。
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关键词
按日连续处
罚
环境保护法
行政裁量
双轨制罚则
原文传递
题名
我国环境法上的按日连续处罚制度:历史发展、适用困境与完善之道
1
作者
吴卫星
陈诚
机构
南京大学法学院
武汉大学环境法研究所
出处
《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》
北大核心
2024年第1期50-59,163,共11页
基金
国家社会科学基金重大项目(20&ZD091)。
文摘
自《中华人民共和国环境保护法》修订以来,按日连续处罚制度在我国实施已近9年,有必要对其立法和实施情况进行全方位的检视。在立法层面,按日连续处罚制度在我国经历了“地方立法先行先试—国家立法逐步展开—地方立法积极回应”三个阶段,已形成较为完备的法律规范体系;在实施层面,执法数据表明该制度的适用率极低,究其原因既有重罚主义倾向下执法人员不敢罚的主观成因,也有该制度本身不合理的客观成因。有鉴于此,可以从立法和执法两条路径出发对其进行完善。在立法上扩大适用范围,简化法定构成要件,完善计罚方式;在执法上明确“要件裁量”和“效果裁量”以规范行政处罚裁量权的行使,同时为“可以不予”按日连续处罚的违法行为设计双轨制罚则。
关键词
按日连续处
罚
环境保护法
行政裁量
双轨制罚则
分类号
D922.68 [政治法律—环境与资源保护法学]
原文传递
题名
作者
出处
发文年
被引量
操作
1
我国环境法上的按日连续处罚制度:历史发展、适用困境与完善之道
吴卫星
陈诚
《南京大学学报(哲学.人文科学.社会科学)》
北大核心
2024
0
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