论被征地农民多元保障机制的构建——以土地双重权能为视角

土地兼具财产权能与保障权能,土地的双重权能决定了征地补偿的双重性。现行主要征地补偿模式未能同时兼顾土地的财产权能与保障权能。市场化补偿标准建立之前,多元化安置因其持久保护是对土地财产权能的有效置换;涵盖养老、医疗、就业、教育的完善的社会保障体系则是对土地保障权能的等价兑换。在过渡期间需探索"失地保险"机制。