论不动产物权登记的双重性及其法律责任

我国现行法律对不动产物权登记的性质未予认定,学界则有不同观点:或认为是私法性质,或认为是公法性质。以系统的方法来观察,登记行为实际上是由不同阶段、不同要素共同组成的整体,不同阶段和要素的性质并不相同,因此,登记是公私法双重性质的复杂混合。全面、正确认识登记行为的双重性,有利于划分不同的公私法责任并改进和完善我国不动产物权登记的法律责任体系。

我省县级公共图书馆图书登记注销工作的初步改革

一、原因一九七八年以前,我省县级以上公共图书馆所实行的图书登记,基本上是沿用传统的方法,即总括、个别双重登记制度。这种双重登记是互相联系、互相补充、互相制约的,它是图书馆图书财产变化情况的基本记录。尤其是个别登记,一书一号,是图书财产的清册,一向被认为是清点图书,人员交接的根据。当图书馆藏书有了变化,进行剔除或注销时,书号和帐号相符,方可注销。这套登记制度是前人在长期实践中创造的行之有效的办法。

中国宗教慈善法制建设研究

完善宗教慈善法制建设,是当代中国宗教慈善事业发展的必然要求。2012年《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》的颁布,为新时期宗教慈善事业的发展吹响了号角,也为这一领域的法制建设提出了新的要求。目前,我国宗教慈善相关法制在结构上存在着位阶低、效力弱,相关规定存在冲突等弊端,宗教慈善的法律定位亦不甚明朗,立法技术上的不成熟削弱了法规落实力度,宗教慈善法规整体实践效果不佳。这些问题限制了宗教慈善事业的进一步壮大。为此,应在新的《慈善事业法》中对宗教慈善这一特殊领域予以特别规定,明确监管责任,落实优惠政策,提高运行效益,通过法制建设的完善开启宗教慈善事业的新篇章。

国际非政府组织在华三十年:历史、现状与应对

改革开放后,国际非政府组织由于能够提供中国经济建设和发展所急需的资金和技术援助等要素,得以进入中国活动。经过三十年的发展,目前在华国际非政府组织总体上呈现出合作对象的多样性、存在形式的复杂性、来源国别以发达国家为主、活动地域的不均衡性、活动领域的广泛性等五项特征。中国目前对国际非政府组织的态度呈现出矛盾心态,体现这一态度的"不承认、不取缔、不干预"政策和《基金会管理条例》都未能实现既为国际非政府组织来华活动提供便利条件,又能有效避免其活动危害国家安全和社会稳定的宗旨。

我国体育社会组织准入制度的内在逻辑和改革取向

体育社会组织快速发展,是我国体育事业不可缺少的重要组成部分,而体育社会组织准入是体育社会组织合法身份的伊始。运用制度变迁理论、多源流理论和马克斯·韦伯的组织管理理论,剖析了我国体育社会组织准入制度变迁的内在逻辑,表现为双重许可登记准入制是监护型控制的顶层设计,备案制是地方政府的创新实践,直接登记准入制是简化程序,拓宽渠道,重点培育,优先发展。在此基础上提出体育社会组织的准入应向"控制型""规范型""发展型"3种战略方向发展,转变控制本位,形成发展本位服务理念。同时,简化准入程序,拓宽准入渠道,加快体育类社会组织专项登记管理制度的修订和完善,制定体育组织专项化准入标准。并建立监管机制,形成前期准入与后期监管并重的综合体系。

社会组织参与社会治理的法律困境及其出路——以泰州天价环境诉讼案为例

泰州天价环境诉讼案虽然是社会组织参与社会治理的一个重要案例,但是泰州市环保联合会的官方背景,以及新《环境保护法》对环保类社会组织的过多限制体现了国家在社会组织管理上的管控模式。当前我国社会组织活动的法律困境主要体现在国家对社会组织的严格管控,表现在立法理念、制度设计等诸多方面。破除国家对社会组织的管控模式,主要路径在于摒弃管制主义立法策略,树立培育理念,利用国家权力培植社会组织,变革双重登记制度,完善社会组织内部治理和社会组织参与纠纷解决的机制。

社会组织管理的政策变化与创新

社会组织管理政策变化,实质上是"政府-社会"关系的变化,其变化反映出政府与社会的关系由远到近,二者的干系越来越大、越来越融合。政府之所以能够做出以上政策调整,有其自身层面和社会层面两层原因,最重要的是政府转型的需要,必要条件是政府有能力控制新模式带来的风险。同时,民众对社会公共物品要求的提高以及国家财政政策的偏向更促进了社会组织扮演公共物品供给者的角色,促进了政府和社会组织良性合作模式的形成。

我国社会组织的改革与发展

改革开放以来,我国社会组织的生存环境日益改善。但是,由于我国的"后发型"特征,使得社会组织在发展过程中难以避免各种不适。其中包括文化认同方面以及对现有体制方面的"排异反应"。为此,应针对社会组织的管理体制和自身治理体制建设,创新改革路径。