从马德里铁路大爆炸看我国铁路反恐体系的建立

2004年3月11日,西班牙首都马德里及附近地区3列火车4节车厢连续发生10余起爆炸,造成2O0余人死亡,18O0余人受伤。这次系列爆炸震撼了全球,也给我们敲响了铁路反恐工作的警钟。铁路成为恐怖主义分子制造爆炸、投毒等破坏的重要目标的主要原因:(一)铁路是社会的主要交通运输工具,铁路在一个国家的经济生产和人民生活,甚至军事、涉外等方面具有重要影响;(二)铁路是社会人财物高度聚集的流动性很强的公共场所,铁路发生爆炸可以造成大量的人财物损失,破坏程度巨大;(三)铁路的分布范围广,列车昼夜固定高速运行,安全防范体系薄弱。对于恐怖主义采取在铁路站车制造爆炸的新型恐怖主义犯罪,我们应该有清醒的认识,应该从我国的反恐斗争需要出发,研究、制定国家的铁路反恐体系,以确保铁路的安全。

全民反恐体系的构建

全民反恐体系包括力量构成体系、指挥领导体系以及运行保障体系。力量构成体系包括国家力量和社会力量;领导指挥系统由各级反恐怖主义工作领导机构和各级反恐怖情报中心组成;运行保障系统包括设备保障,经费保障和抚恤、优待保障。构建全民反恐体系,应建立群众参与的涉恐情报获取途径,提高群众反恐积极性,增强公安机关的反恐能力,落实社会单位的反恐责任。

建立打防管控一体化反恐体系的思考

从2013年下半年至2014上半年之间在我国多地发生了影响恶劣的恐怖袭击活动。暴恐案件出现频率高、手段残忍、跨地域等特征表明我国已经进入严峻的反恐时代。在目前严峻的反恐形势下,肩负维护国家民族稳定和人民生命财产安全重要职责的公安机关应根据当前反恐斗争的需要,及时调整策略,多警种联动,建立打防管控一体化反恐体系。

西安市城市轨道交通反恐体系设计研究

西安市一直以来都是我国东西沟通的重要枢纽,是新疆、甘肃等西部少数民族地区联通内地甚至是前往东南亚、欧美的必经之地,这也使西安成为三股势力东出内地辗转东南亚的首选中转站,使得西安面临着较为严重的反恐压力。针对西安市轨道交通反恐体系在队伍建设、法制建设、系统建设、应急管理上存在的问题,结合国内外关于轨道交通安全研究的成果,提出了要从法制、队伍、系统、应急管理等多方面全方位的防控措施,以期能提供有价值的见解。

地铁防反恐体系构建方案刍议

针对地铁运营的特点，以哈尔滨地铁为例，提出了地铁防控体系和反恐体系的构建方案要点。

反恐常态化背景下民众反恐教育体系的构建

反恐常态化背景下,需要构建民众反恐教育体系以提高民众反恐意识、培养民众基本的反恐能力。民众反恐教育体系包括教育主体、客体或对象、内容、手段等四要素,并具有以下特点:教育领导主体的一元性、教育执行主体的多重性和教育对象的广泛性;教育内容的基础性、全面性及针对性;教育方式的多样性;教育目的的明确性等。在民众反恐教育体系构建过程中可能产生多方面问题,因此需要重视法定反恐教育执行主体的责任,鼓励更多社会力量参与民众反恐教育体系建设,重视适度的安全意识教育,并使其与心理调适教育相平衡,开展规范教育,促进目标人群社会化进程,同时进行分层教育,合理评估体系构建效果。

美国国家反恐体系的演进

恐怖主义是世界各国面临的共同政治问题,也是威胁世界和平的主要危险源之一。随着实施恐怖袭击的主体的性质的不断变化,美国官方也在不断修订对于"恐怖主义"的定义。2001年的九一一恐怖袭击不但迫使美国调整了全球战略,改变了国际政治发展方向,同时也促使美国改革国内反恐机制,最终形成了由"情报、执法和救助"三大机构群组成的"事前情报预警、事中高效执法、事后及时救助"的协同机制。自2001年至今大约15年间,美国国内没有再次发生类似九一一这种规模的恐怖袭击,这在某种程度上应该归功于这一套高效但耗资巨大的反恐体系。这一反恐体系虽然高效,但对"独狼式"本土暴力极端主义袭击却束手无策。在美国国家反恐体系的理论与实践中,最宝贵的经验是"预防性浪费比事后补救更省钱"这一管理理念。

俄罗斯国家反恐战略的经验教训与我国国家反恐体系的完善

俄罗斯是世界上受恐怖主义侵害较为严重的国家，同时也是世界上反恐怖主义最坚决的国家之一。俄罗斯在与恐怖主义长期的斗争实践中积累了相当丰富的经验，因而其国家反恐总体战略比较完善，包括：反恐的法律支持；反恐的常设机构和战时处置、决策、指挥、协调机制；反恐执法部队的构建与训练；反恐情报；

基于DoDAF的空地协同反恐体系总体结构设计

为有效应对频发的暴力恐怖事件,加强武警部队空中反恐力量建设,采用美国国防部体系结构框架(Department of Defense Architecture Framework,DoDAF)设计了一个空中无人机与地面部队联合作战的反恐体系总体结构,建立了空地协同的反恐体系。通过建立空地协同反恐体系的视点模型,确定了空地协同反恐体系的整体框架,为武警部队反恐装备体系的建设和发展奠定了基础,对提高武警部队的反恐作战能力具有重要意义。

美国反恐怖教育体系建设及其对我国的启示

冷战结束后,非传统安全威胁上升,以9·11事件为代表的典型恐怖事件更促使人类警惕进入21世纪以后面临的安全威胁。为应对以恐怖主义为代表的非传统安全威胁,美国大举开办反恐、防恐专业教育,通过多种途径形成了完整的反恐怖教育体系。这对我国建设反恐怖专业教育有一定的启示意义。

论我国反恐法律体系的整体完善--从新疆、浙江等四地《反恐怖主义法》实施办法展开分析

新疆等四地反恐实施办法的出台,对《反恐怖主义法》中的原则性规定进行了细化,弥补了部分领域反恐监管缺失的不足,发挥了吸收地方反恐经验、回应各地反恐需求等作用,但同时也存在对实践难点回应力度不足、程序性规定细化有限等明显局限。就我国反恐法律体系的整体完善而言,应在反恐理念更新的基础上进一步修改完善《反恐怖主义法》及其他配套法律法规,反恐地方立法则宜遵循“有所为有所不为”的基本立场而着重呈现其特色性与操作性优势。

边境警察的反恐能力体系建构和训练思路探讨

维护边境地区的安全稳定,对边境警察反恐能力提出了新的规格标准和训练要求。从当前边境地区反恐形势和边境警察面临的反恐课题看,边境警察反恐必须具备对潜在恐怖人员的确认和引导、对现实恐怖活动的应对和处置、对幕后恐怖分子的倒查和根除等五种能力,以此为基础,构建我国边境警察反恐能力体系和反恐能力体系结构模型。反恐能力训练应以防人、防人+物、防人+环境包括"三者一体"联动为基本内容,提高反恐能力的关键是迅速提高反恐警察适应本区域"恐情"实际需要。

反恐罪名体系的逻辑缺憾与应对

缺乏逻辑性的罪名设置与不合理的罪状设定致使反恐罪名体系出现罪名缺乏个性、逻辑外延过于交叉与重合等多重缺憾。在未来重构反恐罪名体系时,应当重视平衡事前预防与自由保障、兼顾现实需要与体系科学以及罪状的科学性,将强制他人穿戴宣扬恐怖主义服饰、标志罪移至刑法分则第四章,删除非法持有宣扬恐怖主义物品罪,在宣扬恐怖主义罪中增设特别条款用于规制为宣扬恐怖主义而持有相关物品的行为。在罪名体系重构前,应采取限制刑罚范围的解释立场:反恐罪名属于倾向犯,只有当行为表现出恐怖主义倾向时才构成犯罪;反恐罪名之间的交叉不属于法条竞合;当后续犯罪行为系用于说明组织、领导、参加时,原则上仅成立组织、领导、参加恐怖主义组织罪一罪而不宜认定数罪。

我国反恐情报体系的构建

当前我国恐怖活动不断向内地渗透、外溢,袭击目标向公共场所和普通群众转移,暴恐实施主体向"家族式"小群体、独狼恐怖袭击转变,随机选择袭击时机,突发性增强,作案工具以传统冷兵器为主,自制爆炸物呈上升趋势。在应对恐怖袭击中,我国反恐情报缺少反恐情报法律体系,情报共享存在壁垒,情报分析研判不到位,缺乏公开来源情报,全民反恐情报机制不健全。我国应完善反恐情报的立法,加强反恐情报的分析研判,加大开源性情报的收集,建立全民反恐情报机制。

铁路行业反恐怖防范体系与属地体系融合探析

铁路行业在国家反恐怖防范体系建设中属于系统性防控重点,建立和完善与之相匹配的反恐防范行业体系,有利于发挥其行业性系统管理优势和专业技术特点。但铁路行业体系较为单一,不具备独立承担防范任务的能力,和属地体系在诸多层面需要相互弥补和融合。行业体系与属地体系的有效融合,是反恐防范领域条块结合体制的必然要求,也是反恐防范综合体构建中必须要选择的途径。

关于大学校园治安反恐体系的构建探索

目前,我国国内的反恐斗争形势非常严峻。随着全球化的不断发展,恐怖主义开始向我国各个大学校园蔓延,对我国大学校园的稳定和谐环境产生了重要的影响。因此,本文对大学校园治安反恐体系的构建进行了积极的探索,以期进一步加强我国大学校园的稳定和谐发展。

对反恐情报体系构建中几个问题的思考

为改进和完善我国目前的反恐情报体系,采用定性分析方法,从反恐组织体系、专业情报人员、技术手段等影响因素进行分析,提出了更新反恐情报的理念,建立专门的犯罪数据库,培训专业的反恐情报分析人才,加强技术在反恐情报中的应用等思路与方法,以期为我国反恐情报建设、为预防与打击东突恐怖主义的活动,维护我国的边疆安全与社会稳定提供决策依据。

论我国反恐法律制度体系的建构理念

《中华人民共和国反恐怖主义法》的颁布实施,标志着我国反恐法律制度体系已粗具雏形。面对严峻复杂的反恐斗争形势,只有实现自身的科学化、文明化与规范化,我国反恐法律制度体系才能发挥保障人权与打击恐怖主义犯罪的作用。先进科学的理念是建构反恐法律制度体系的价值追求与终极旨归,我国反恐法律制度体系应将正义理念、法治理念、人权理念以及创新理念作为建构理念。这些理念不仅对于研究反恐斗争规律,指导反恐斗争实践,而且对于反恐法律制度体系的科学化、文明化与规范化均具有重要意义。

反恐情报2.0:互联网时代的反恐情报体系

[目的/意义]与传统的恐怖组织相比,互联网时代的恐怖分子更具威胁性,网络成为了恐怖分子的主要阵地之一,他们利用网络的隐蔽性,进行各种恐怖活动。在这样的背景下,反恐方的情报收集与处理进入了2.0时代,开源情报成为了反恐情报的主要来源。[方法/过程]设计一个科学合理的反恐情报体系,将对反恐战争起到支撑作用,这一情报体系包含了多个要素、系统,组成了反恐情报体系的重要模块。[结果/结论]互联网络时代的反恐情报体系及技术将对反恐情报的处理与分析提供强有力的动力,为维护国家安全提供情报保障。

构建我国反恐法规制度体系的现实必要性

近年来,民族分裂势力与宗教极端势力相互勾结,企图以暴力恐怖的手段与方式达到分裂国家的政治目的,其反社会与反人类的本质遭到了世人的抵制与反对。暴力恐怖活动已经对国家安全与社会稳定造成了重大影响,因此,很有必要探讨预防与打击恐怖活动的策略与手段,其中法治反恐是一个重要的路径,这亦符合依法治国的基本方针。