当前新疆反极端主义的思考

极端主义界定和理论学说的多元化并不否定极端主义本质上的统一性,应当在极端主义一般性和特殊性的视野中审视新疆"三股势力""三位一体"、境内外勾结、危害严重的"极端化"基本态势。既有的"去极端化"建议和反极端主义模式,都没有将反极端主义作为独立的命题。极端主义和反极端主义应当有独立的价值和定位,不应当依附于宗教、民族、恐怖主义、极端分子等问题来讨论。中国新疆的"去极端化"应当置于中国反极端主义的整体战略框架中予以考虑,其先导性的意义可以超越其特殊性和区域性的特征,但是不能取代其特殊性和区域性的特征。中国的反极端主义战略应当从政策模式走向法治模式,在国际层面和国内层面的法治建设框架中,构建多元化有层次的系统化策略,形成中国的反极端主义法治体系。

英国反极端主义的策略、挑战及趋势

随着本土恐怖主义威胁不断上升,英国政府越来越重视反极端主义工作,通过一系列立法和行政授权确认了全体公民、社会组织、政府部门的预防义务,并以管控极端主义言论和行为为重点从源头预防恐怖主义。反对者认为,英国反极端主义策略是以国家为中心、以安全为导向设计的,许多措施因政府反恐行政权力过大而无意识地侵犯了公民的言论自由和不受歧视的权利。总体而言,英国反极端主义策略利大于弊;在趋势上,英国将会把反仇恨极端主义作为其今后工作的重点,并从信息公开和网络技术方面进一步优化反极端主义策略。

“一带一路”框架下中国与中亚国家反极端主义合作

宗教极端主义对"一带一路"影响巨大,不仅威胁海外中国公民和财产安全,破坏地区安全稳定形势,影响项目建设成本和进度,还刺激贩毒等其他犯罪行为。中亚地区的极端主义主要表现为宗教极端主义,形成原因主要有社会环境、个人心理需求、错误的宗教教义和大国博弈等因素。有些人未能系统学习宗教知识却希望在宗教中寻求精神寄托,被极端势力鼓吹的错误宗教教义迷惑,进而加入极端组织并从事带有政治目的极端行为。一些大国出于地缘博弈的目的,资助和培训极端分子,也成为极端势力屡禁不绝的背后推手之一。反对极端主义是中国与中亚国家的重要合作内容,现已具备一定的法律基础,已形成比较有效的区域安全合作理念与模式,并取得很多具体成果,有效地维护了地区稳定。当前和未来一段时间,双方宜在已有成果和经验教训基础上,综合考虑宗教、地缘与国际法基本原则等因素,继续完善上海合作组织等多边区域国际机制,加强国家宗教事务管理领域合作,利用宗教体系内部的自我管理和净化体系拨乱反正,同时防范个别大国炒作和利用宗教极端势力干扰地区稳定。

摩洛哥反极端主义政策评析

反极端主义是“去极端化”概念的升华,对于理解一国政府的去极端化实践具有重要的理论价值和现实意义。本文从反极端主义的概念出发,评估摩洛哥去极端化的实践与效果。从路径上看,摩洛哥反极端主义政策主要包括三个核心内涵,即通过自上而下的方式开展强制性的宗教机构改革,实现宗教领域的统一化和规范化;从根源上治理贫穷现象,改善摩洛哥民众的社会经济状况;启动“和解”项目,通过建立伊斯兰教温和化机制、心理辅导机制和极端分子出狱后的跟踪机制等一系列保障措施,确保有极端主义思想倾向的人员做到自我调解、认同摩洛哥温和伊斯兰理念以及重新融入摩洛哥社会。总体而言,虽然摩洛哥的去极端化举措在一定程度上防止了恐袭事件的发生,但“圣战”分子“回流”和新一代宗教极端分子的出现,仍暴露出摩洛哥反极端主义政策的缺陷。

俄罗斯学界反极端主义研究概况及其特点

极端主义是恐怖主义的重要思想根源。俄罗斯学术界关于反极端主义研究的论著很多,但我国学界对该问题的介绍和研究相对较少。基于对二十余年来(2000年1月至2021年8月)俄罗斯教育部授予的与上合组织成员国极端主义问题相关约200篇俄文博士学位论文和部分俄文学术期刊论文的统计归类,系统分析俄罗斯学界关于上合组织成员国反极端主义的研究,从反极端主义法和极端主义类型两方面进行综述和分析,并归纳总结其研究特点,以期为相关机构和研究人员提供新思路和借鉴。

土耳其的反极端主义实践及其经验教训

土耳其的伊斯兰主义运动极端化色彩较弱,但也一直面临极端主义的内外挑战。土耳其在政治参与、宗教体系、学校教育、社会治理等领域构建了预防和遏制极端主义的柔性治理框架;近年来以反恐为核心的刚性去极端化措施也发挥了重要作用。土耳其的反极端主义实践推动了国内伊斯兰主义主流的温和化,国内恐怖袭击得到有效遏制,在为世界各国提供有益启示的同时,其纵容极端组织发展却最终深受其害的教训也值得反思。

反暴力极端主义策略的梳理与思考——以澳大利亚“去极端化”为中心

反暴力极端主义是一种强调“反激进化”的非强制性的“柔性”反恐怖策略,与目前主流的“刚性”反恐怖策略,即美国主导的“反恐战争模式”不同,该策略可以有效遏制恐怖主义的蔓延,改变促发恐怖主义的社会环境,从根源上逐渐消除恐怖主义。基于严重的“内生性恐怖主义”问题,澳大利亚立足本国实际制定了一系列的反暴力极端化措施,但是存在投入不足、针对性不强与风险泛化的弊端。我国当前面临的反恐压力较大,依据我国国情,可以有选择地借鉴澳大利亚的反暴力极端主义策略的发展经验。

中哈反极端化专门立法比较研究及启示

极端主义是当今全球新恐怖主义的根源,无论是中国,还是邻国哈萨克斯坦,皆出台了反极端化法律对之进行治理。两国有关反极端化之立法在立法目的、基本原则、法律概念以及内容方面各有异同,通过比较研究,一方面,为进一步完善我国去极端化地方立法提供可资借鉴之处,另一方面,也为制定全国性的去极端化法律提供必要的立法参考。

从巴政府反恐政策调整看巴基斯坦反恐斗争的走向

2009年底以来,巴基斯坦政府对反恐政策进行了微妙的调整。这主要是由于巴基斯坦安全形势急剧恶化、巴基斯坦国民反美情绪浓厚、巴政府试图孤立巴基斯坦塔利班并维护本国在阿富汗的利益、部落地区恶劣的现状、巴基斯坦防范印度的考虑以及对美国压力的回应。巴国反恐政策调整的成效已经初步显现。巴基斯坦反恐政策调整将在很大程度上决定巴国反恐斗争的走向。

“防止九一一式恐怖袭击”与“反暴力极端主义”--比较分析美国国内防止恐怖袭击的两种战略模式

"防止九一一式恐怖袭击"和"反暴力极端主义"是美国国内防止恐怖袭击的两种战略模式。"防止九一一式恐怖袭击"和"反暴力极端主义"分别旨在防止外来和本土伊斯兰极端主义者制造的恐怖袭击。由于美国反恐部门及决策者有关这两类恐怖袭击的威胁认知有所不同,导致两种模式在防止恐怖袭击的措施上存在较大差异,并进而导致政府作用在这两种模式中的具体表现形式有所不同。美国反恐部门较为一致地认为,在当前反恐形势下,"防止九一一式恐怖袭击"模式仍有存在的必要,近年来对"反暴力极端主义"模式的强调并不意味着"防止九一一恐怖袭击"模式的过时或消失。目前上述两种模式并存于美国国内防止恐怖袭击事务。