反垄断监管数字化转型的意涵及其法律实现

反垄断监管作为政府市场监管职能的重要内容,推动反垄断监管数字化转型,有利于市场主体平等竞争,有利于形成公平与效率相互平衡的市场竞争秩序。应当在明确界定和理解反垄断监管数字化转型的内涵与外延的前提下,认识反垄断监管数字化转型是推动实现中国式现代化的内在要求,是实施数字政府法治化建设的核心基础。在转型过程中,反垄断监管还存在技术能力不足、监管理念变革冲突、内控机制建设滞后、协同发展不充分等方面的挑战。应当从完善立法体系、提升数据治理能力、夯实重要基础设施、优化竞争生态等方面加强制度建设与供给,从而更好适应数字经济时代的监管挑战。

人工智能发展对反垄断监管的挑战及其应对

人工智能技术的多元化应用和行业特定场景的深入对反垄断监管执法提出了新的挑战。人工智能领域的反垄断监管不仅需要关注算法共谋、市场力量过度集中等问题,还需考虑数字生态系统中的竞争模式和人工智能领域聚集特征带来的监管难度提升。为此,反垄断监管机构应革新监管理念,加强事前监管,警惕人工智能领域的交易投资活动对创新的潜在遏制,并积极参与全球合作与对话,以促进技术创新、保护消费者利益和维护市场公平竞争。

平台经济反垄断监管与数据规制的联动效应研究

平台经济对于优化资源配置、推动产业升级、畅通经济循环具有重要作用。随着主导平台公司的增加及数据使用广泛化,相关反垄断监管和数据规制也愈发迫切。在分析平台经济下的反垄断监管问题和平台经济下的数据规制问题的基础上,探讨平台经济下反垄断监管和数据规制之间的联动效应,以及该效应如何促进市场公平竞争、保障用户权益、推动产业发展及促进国际合作,以期为平台经济的健康可持续发展提供指导。

大模型时代平台领域反垄断常态化监管路径探讨

大模型技术的不断完善以及开源大模型的不断涌现,提升了人工智能技术在经济和社会中的使用效果,也给平台领域现有的反垄断监管手段带来了冲击。应依托大数据分析、人工智能技术,在反垄断监管层面引入日常监测技术手段,通过实施常态化的科学精准监管,推动平台经济健康持续发展,激发市场活力。

我国城镇燃气领域反垄断监管回顾与展望

近年来,我国不断加大反垄断力度,而城镇燃气是公用事业的代表性行业,成为反垄断重点关注对象,该领域反垄断工作变得愈发重要。为了进一步做好城镇燃气领域反垄断工作、推动城镇燃气行业高质量发展,对我国城镇燃气领域反垄断监管进行了系统回顾,总结了其垄断行为的不同类型,梳理了城镇燃气领域现有反垄断监管相关法律法规,分析了城镇燃气领域反垄断执法典型案例及目前存在的一些突出问题。在城镇燃气领域反垄断现有工作的基础上,分别向政府监管部门、燃气行业协会、城镇燃气企业提出了工作建议:(1)政府部门可适时推动城镇燃气领域市场化改革,持续完善行业反垄断相关配套机制,反垄断监管机构和行业监管部门应全面落实科学监管,注重管罚平衡;(2)以燃气协会为代表的燃气社会团体可倡导建立城镇燃气领域垄断行为防范制度,做好反垄断宣传和交流;(3)城镇燃气企业可加强内部反垄断自查,不断完善反垄断合规制度体系,妥善处理用户投诉和反垄断调查。

金融安全视域下反洗钱监管研究发展趋势及热点——基于文献计量的可视化分析

开放经济体条件下,跨境洗钱对全球金融安全和稳定构成严峻挑战,洗钱手段日趋复杂化令打击非法洗钱任务的难度持续加大,国际反洗钱治理成效依旧不够稳固,这一现实情形引起大量国内外学者对反洗钱监管领域的持续关注。本文选取中国知网(CNKI)和Web of Science(WOS)核心合集数据库中1990—2023年发表的反洗钱监管领域国内外文献2824篇,借助CiteSpace软件进行文献计量研究,以可视化图谱形式展现过去30余年国内外反洗钱领域的整体脉络。研究表明,政府部门、高校、(非)金融机构各自合作网络固定,但三方之间交叉研究合作趋势尚不成熟;反洗钱监管领域数据库建设的发展相对滞后,可供分析、决策使用的数据资料依旧缺乏;前沿科技与数字技术驱动下新金融业态领域洗钱引发对未来如何平衡好金融科技迭代加速与反洗钱治理效能提升间关系的系统性思考。后续研究应致力于不断完善金融安全视域下反洗钱监管的理论框架,拓宽研究领域,并加强政府、高校与(非)金融机构间的跨部门、跨学科研究合作,以推动该领域的全面深入发展。

平台经济反垄断监管难点及策略研究

平台经济是基于互联网平台的各种经济关系的总称,其特点是通过互联网平台协调资源,以数据为生产要素,展现出强大的网络效应。我国现行反垄断的基本理念、规则和制度主要是针对传统经济而言,对平台经济的制约收效甚微。文章首先研究平台经济的基础理论问题,归纳平台经济的特征以及梳理常见垄断行为;然后立足司法实践,归纳出垄断协议鉴别难、相关市场界定难、市场支配地位判定难等平台经济反垄断领域出现的难点;最后立足我国基本国情,有针对性地提出平台经济反垄断监管的策略。

健全中国特色反垄断执法与金融监管良性互动的新机制

传统反垄断的观点认为,对于金融市场这类高度受监管的领域,《反垄断法》不适用。但随着各国经济金融不断发展,反垄断与金融监管逐渐交融。特别是2008年全球金融危机以来,世界各国反垄断与金融监管之间的协同关系愈加密切,成为后危机时代金融监管改革的重要内容。美国、欧盟、英国等国家和地区反垄断机构针对金融市场的各类违法行为积极开展执法行动,有力维护了金融稳定,助力市场信心的恢复,保护了金融消费者的利益。我国应把完善金融领域反垄断执法体制机制作为金融体制改革的重要内容,以完善体制机制为引领,加强金融领域反垄断体制机制的顶层设计;健全金融领域反垄断执法的法治保障,强化金融领域反垄断监管执法力度,加大对金融领域垄断和不正当竞争行为典型重大案件的查处力度,推进金融监管治理体系和治理能力现代化,加快金融强国建设的步伐。

走出错误成本的“错误”:数字经济时代反垄断监管范式转型

数字经济时代,传统的反垄断监管范式面临着重大挑战。数字平台的特有属性,导致了市场垄断风险的增加,传统的“错误成本”理论在应对这些新挑战时受到影响。本文主张,反垄断监管范式需要从事后处罚转向事前预防,以适应数字经济的复杂性和动态性。这要求监管机构采取更为积极主动的监管策略,以预防垄断行为的发生,保护市场竞争。

数据垄断与开放共享:平衡竞争与数据使用的反垄断监管

数据已成为生活中不可缺少的一种生产要素,数据量的增大,一方面为生活提供便利条件,另一方面数据也形成了平台之间博弈的一种新型资源,数据垄断也成为需要讨论的重要问题。平台对数据流动和交换造成的限制,阻碍市场竞争和创新活力,对此有必要采取措施促进数据开放共享,加强反垄断监管。本研究旨在探讨数据垄断对市场竞争的影响,提出开放数据共享服务及完善数据使用协议的反垄断监管意见,将数据开放作为一种法治工具,推动社会高效发展。

砥砺剑锋 聚势赋能 谱写反垄断监管执法新篇章

党的十八大以来,四川省深入推进《反断法》实施,以加强和改进反垄断监管执法为突破口,在健全体制、激活机制、强监管、严执法、厚氛围上下功夫,不断丰富竞争政策实施工具,加强协同监管共治,激发市场竞争活力,为推动四川高质量发展,保障人民群众利益,促进市场经济健康发展提供有力支撑。

我国平台经济反垄断监管的新问题、新特征与路径选择

平台经济的快速发展引发了新的竞争争议和反垄断监管问题,在相关市场界定、垄断协议认定、市场支配地位认定、滥用市场支配地位行为认定、经营者集中审查等方面给平台经济反垄断执法带来了一些新的挑战。与传统经济相比,平台经济反垄断监管在监管的内容、主体、目的和逻辑等方面均没有本质变化,但在影响因素、市场格局、监管重点和监管模式等方面存在不同。我国应积极转变监管方式,扩大监管领域,推动制定平台经济竞争政策;同时注重国际合作,推动制定普惠性的平台经济国际基础性规则,使全球各国共享平台经济发展红利。

从合规为本到风险为本:第三方支付行业反洗钱监管原则的必然要求

本文结合《2008-2012中国反洗钱战略》,就如何在第三方网络支付行业贯彻风险为本方法,提升反洗钱监管的针对性、有效性和均衡性进行探讨,指出第三方支付行业的反洗钱监管面临从合规为本向风险为本原则的转变。

平台经济的典型特征、垄断分析与反垄断监管

平台经济是由互联网平台协调组织资源配置的一种新型经济形态。随着平台经济的飞速发展,其潜在的垄断倾向不断显现,引起学术界和实务界的广泛关注,相关研究成果不断推进。本文首先从垄断和平台经济的基本概念、理论发展入手,总结平台经济的典型特征及其与垄断形成的逻辑关系;其次,基于平台经济的外部性,指出其对垄断分析带来的挑战,以及理论研究的争论焦点;再次,针对当前的算法控制、价格操控、合谋协议、客户挟持及过度并购等突出问题,分析平台经济存在的不正当竞争行为;最后,聚焦平台经济相关市场认定、监管框架和反垄断措施,并在此基础上提出研究不足和政策建议。

国际新兴洗钱威胁与我国反洗钱监管应对研究

21世纪以来,伴随着国际各类新兴金融业态、金融平台和金融工具的"井喷式"发展,洗钱犯罪分子主动借助其各类合法交易的外衣,洗钱行为欺骗性、隐蔽性程度更大,呈现出了众多的新兴洗钱威胁领域,如各类新兴金融衍生品洗钱、资金/价值转移系统洗钱、虚拟货币洗钱、新兴支付业洗钱、国际非盈利组织洗钱等。本文建议开展全面系统的洗钱威胁国家评估、激活我国各类金融机构反洗钱监管内在动力、完善我国国家洗钱威胁监测与防范系统和推动我国反洗钱监管国际合作网络体系建设。

数字平台反垄断监管:前沿问题、理论难点及策略

数字平台的崛起及其展现的多边市场、网络效应和数据驱动等技术经济特征,从根本上改变着数字市场各参与者之间的关系,催生出数字平台垄断这种新型产业组织形态。数字平台利用组织和协调资源配置、收集数据和控制算法、制定和执行交易规则等功能获得市场势力,实施垄断行为,增加了反垄断的复杂性和难度,给反垄断监管带来了新的挑战。只有建立严格治理数字平台市场势力生成和维持机制的规则,形成一个兼有动态效率和分配效率的秩序框架,才能有效约束和纠正数字平台垄断行为。数字平台反垄断监管应针对数字市场垄断基础的变化以及现行理论、框架和分析工具的局限性,在加强反垄断监管技术能力建设、合理兼顾各参与方利益、慎重考虑结构性拆分、对主导平台施加互操作性要求、严格限制平台自我优待行为和完善并购审查等方面完善行为规则,扭转价值分配向平台经营者的过度倾斜,恢复和促进数字市场有效竞争。

虚拟货币的国际监管:以反洗钱为起点走出自发秩序

虚拟货币诞生已逾十年,其并未对现有法定货币体系造成冲击,因此,主要国家货币当局并未对个人持有并使用虚拟货币进行禁止。同时,由于虚拟货币是否适合普通投资者并没有定论,主要国家证券监管当局也并未正面注册或审批任何一种面向公众投资者发行的虚拟货币或与其挂钩的金融产品。但是,投机、欺诈和严重的洗钱问题促使各国当局不得不以实质性手段回应关切,在金融行动特别工作组(FATF)推动下,2019年各国当局首先就虚拟货币反洗钱监管达成了共识,全球范围内的虚拟货币的监管框架正式形成,从根本上改变了行业自发生态。但反洗钱监管规则仅限于区块链外部活动时的洗钱预防问题,虚拟货币的链上治理将是下一个阶段监管的核心问题,也是挑战性最大的问题。

国际金融机构反洗钱监管情报管理体系比较研究

[目的/意义]改进我国金融机构反洗钱监管情报管理体系,有助于提升反洗钱监管效率,将有限的资源得到充分利用,保障人民币国际化战略顺利实施。[方法/过程]以国际金融机构反洗钱监管情报管理体系为研究对象,以社会网络分析法为研究方法,比较分析了我国大陆、香港和美国三家大型国际金融机构反洗钱监管情报管理体系。[结果/结论]发挥我国金融机构客户、学术科研机构及专家学者的潜在价值,有效激活金融机构反洗钱监管情报管理内在动力。

反洗钱监管协调与合作问题

我国反洗钱监管范畴已经覆盖银行、证券、保险三大金融行业,并将进一步覆盖特定非金融行业。在经济全球化和金融一体化不断加深的背景下,洗钱活动跨市场、跨行业和跨国界渗透的风险日益加剧,给反洗钱监管带来新的挑战。本文在研究分析我国反洗钱监管协调与合作现状及问题的基础上,提出了加强与改进我国反洗钱监管与合作的政策建议。

数字平台企业市场力量的特殊性及其反垄断监管的研究

传统反垄断经济理论和监管体系已经难以适用于数字平台企业,且反垄断法的价值目标在数字平台经济领域中呈现出许多新特征,这就要求对数字平台企业的反垄断监管研究要回归到市场力量这一核心问题上。本文认为与传统市场力量相比,数字平台企业围绕数据资源而形成的市场力量是其特殊性的根源所在,并且这种市场力量可以分为斯蒂格勒式和贝恩式两种形式,分别对应于对自身价格的直接控制能力和实质性提高竞争对手成本的能力。对这两种市场力量的区分,有助于探究传统反垄断监管体系在数字平台经济领域适用不足的原因,并进一步明晰当前对数字平台企业的反垄断监管思路,推动事前监管和事后监管相结合,从而更好地促进数字平台经济健康有序发展。