中国共产党党内反腐倡廉法规修订的理念探析——基于新旧《中国共产党纪律处分条例》对比分析

在党和国家实行依法治国和全面从严治党战略的大背景下,针对2003年颁布的《中国共产党纪律处分条例》(试行)在党风廉政建设和反腐败工作中所暴露的漏洞与不足,党中央于近日重新修订了《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央加强和完善党内反腐倡廉法规建设的重要举措,是发挥制度刚性约束的必然选择。而且,通过对这二者的对比分析,也可以看到党内反腐倡廉法规的修订理念将以更加简明高效、继续推动"标本兼治"、更加注重时代性以及能够更好地发挥党纪和国法协同作用的方向为主。

党内反腐倡廉法规研究

自1938年党内法规一词提出后,不同时期研判党内法规范围的标准不同。2013年《中国共产党党内法规制定条例》公布后,党内法规的范围应当按照其规定的法定标准判断。腐败是国家公职人员利用公共权力实施的违反法律规范的滥用权力、谋取私利、有社会危害性、严重损害公共利益的行为。党内反腐败法规应在狭义上使用,仅指党中央、中央纪律检查委员会、中央各部门层面制定的对腐败行为本身加以规制的党内法规。

党内腐败违纪行为宏观分析

从宏观角度看,党内反腐倡廉单行法规对腐败违纪行为的规定呈现出腐败违纪行为分散规定模式和腐败违纪行为分类标准多元化两个特点,分析这两个特点会发现其中存在不足之处,完善不足之处应采纳腐败违纪行为集中规定模式和统一腐败违纪行为类型划分。