ICSID与内国执法机关间反腐协作机制的构建:缘起、法律基础与策略

对于国际经贸活动中腐败商业行为的法律治理,无论从反腐专门条约或腐败治理条款的发展还是从内国反腐专门立法或反腐法律规范的实践来看,均呈现出腐败治理范围扩大与反腐机制不断完善的特点。面对东道国更热衷于将腐败抗辩作为一项挫败外国投资者诉请的仲裁策略加以运用的现实,ICSID在单独应对涉腐国际投资争端时经常表现得较为被动。ICSID仲裁庭反腐调查职权的先天不足等难题凸显了构建ICSID与内国执法机关间反腐协作机制的必要性。ICSID与内国执法机关间反腐协作机制的构建是跨国投资国际合作反腐法治的必然结果。充分利用与不断完善ICSID与内国执法机关间反腐协作机制构建的现有法律基础,注重两者间反腐协作策略的具体运用,是打击国际经贸活动中商业腐败的"良法善治"方略。《中华人民共和国国际刑事司法协助法》为创设内国反腐执法机关与ICSID等国际组织间的反腐国际刑事司法协助机制提供了国内法依据,该法的施行体现了我国在国际协作反腐领域的负责任大国的担当。

关于加强反腐败专门机关的独立性和权威性的思考

惩腐治贪是中国社会政治生活的紧迫任务。为了更好的惩治腐败,必须强化反腐败专门机关的独立和权威性。从体制上强化反腐败专门机关的独立性;从法律上强化反腐败专门机关的权威性;从制度上强化反腐败专门机关工作运行的规范化。

论强化反腐败专门机关的独立性和权威性

惩腐治贪是中国社会政治生活的紧迫任务。为了更好的惩治腐败,必须强化反腐政专门机关的独立和权威性。从体制上强化反腐败专门机关的独立性,改革现行双重领导体制,实行垂直领导体制,摆脱掣肘和羁绊;从法律上强化反腐败专门机关的权威性,赋予行使职权必备的法定权力,如检查权、调查权、强制权、处分权等等;从制度上强化反腐败专门机关工作运行的规范化,保证其履行职责的客观公正;从组织上强化反腐败专门机关的战斗力,使这支队伍成为铁面无私,业务精通、纪律严明、特别能战斗的队伍。

论涉腐国际投资仲裁中ICSID与内国反腐执法机关间协作机制的构建

面对国际投资仲裁争端方日益热衷于将腐败抗辩作为一项挫败对方诉请的仲裁策略加以运用的现状,ICSID仲裁庭所面临的现实困境不容小觑。ICSID仲裁庭腐败调查职权的先天不足等实际困难凸显了构建ICSID与内国反腐执法机关间协作机制的必要性。充分利用和不断完善ICSID与内国执法机关间腐败应对协作机制构建的现有法律基础,注重两者在共同应对跨国投资腐败事项上的互动与配合堪称国际投资领域腐败行为治理的“良法善治”方略。

公民参与在治腐中的功能定位及有效发挥问题

腐败是必须要治理的,而要有效治理腐败就需要公民参与。目前公民参与治腐的功能定位存在模糊、不准确问题。同时,在功能发挥上,目前还存在公民不愿参与、不敢参与、不能参与治腐的问题,可以通过提高公民参与的兴趣性、路径便捷性和经济性、公民对官方决定的影响性、程序开放性、公民参与信息的保密性和人身保护性来解决。