改革开放以来中央一号文件中的反贫困政策综述

我国反贫困的伟大胜利,从制度设计层面主要归功于中央出台的一系列政策文件。改革开放以来以反贫困为重要内容的中央一号文件大致可以分为“以解决农村普遍贫困问题为核心、以农民增收减负为核心、以实现农民持续增收为核心、以消除农村贫困为核心、以决胜脱贫攻坚为核心、以巩固拓展脱贫攻坚成果为核心”6个相互关联、承前启后的阶段,且每个阶段的反贫困政策都体现了鲜明的时代属性。中央一号文件中的反贫困政策是一个不断探索创新的过程,它深刻揭示了“中国特色的反贫困战略是反贫困取得胜利的基础、不断深化农村改革是反贫困的不竭动力、反贫困必须精准施策、反贫困必须要以增强贫困地区贫困群众内生发展动力为着力点、反贫困必须构建一套行之有效的政策体系”等中国反贫困的重要经验与启示,为世界反贫困事业提供了中国智慧。

中国的反贫困政策:评价与展望

近年来,随着改革开放的不断推进,中国的贫困问题已逐渐由农村贫困发展为农村贫困与城市贫困并存的局面。本文考察了中国现行的贫困标准和总体贫困状况,并对国家反贫困政策绩效进行了初步评价。在此基础上,针对现行反贫困政策存在的主要问题,提出应按照统筹城乡协调发展的理念,建立统一的城乡贫困标准、监测体系和国家反贫困政策,树立农村与城市反贫困并重的理念,统筹城乡社会保障和就业制度。

中国反贫困政策的分裂与整合：对社会救助与扶贫开发的思考

在中国反贫困政策领域,存在社会救助与扶贫开发两类不同的政策体系。两类政策产生的基础不同,针对目标人群和所要解决的问题不同,运行机制也不同。随着两类政策的发展,尤其是农村最低生活保障制度的建立,政策覆盖的人群出现重叠,分割运行的状态带来一些问题,对反贫困政策效果的实现产生不利影响。推行社会救助与扶贫开发工作的有效衔接是实现反贫困政策整合的有效途径,二者有效衔接的实现依赖于对反贫困政策框架的整体设计,也需要从信息库建设、家计调查、社会力量参与、政策评估等多个方面予以考虑。长远来看,两类政策目标应有明确区分,扶贫开发侧重于贫困地区的社区发展,社会救助侧重于满足贫困人口的基本生活。

贫困理论与反贫困政策研究进展

贫困问题一直是世界各国主要关注的社会民生问题,从收入贫困到包括健康、教育、医疗、住房等非货币因素的多维贫困,贫困内涵不断深化。目前多维贫困已经成为世界各国研究贫困的主要方面,通过对贫困概念及分类、贫困测量方法以及我国相应的反贫困政策进行系统梳理,总结贫困理论的演变和进展,从而揭示多维贫困理论对于我国政策制定的导向作用,为更好地研究我国的贫困问题提供理论支持。

中国城市贫困空间分异与反贫困政策体系研究

中国城市贫困问题日渐严重,贫困人口行业固化、区位固化和群体固化逐步形成。由于中国各城市发展水平不同步,城市贫困状况和人口构成呈现出地域、行业、城市等级的空间差异。以最低生活保障制度、就业再就业和失业保险制度、住房保障制度等救助制度为主体的多层次、多维度的城市反贫困政策体系逐步形成。为遏制城市贫困日益恶化,有效破除城市贫困固化态势,应在现有的城市反贫困政策基础上,构建统一的城市反贫困政策体系,多元化社会救助制度,重构贫困人口聚集区地域格局,提升贫困主体反贫困能力。

现阶段中国城市的贫困问题及反贫困政策

改革开放以来,我国城市贫困问题日益成为一个重要的社会问题,为此,各级政府在城市反贫困方面采取了综合性的行动。本文较系统地分析了现阶段我国城市贫困的现状、原因和特点,总结了我国城市反贫困政策和行动体系,在此基础上分析了我国城市贫困问题下一步可能的变化情况,并提出我国未来城市贫困的若干政策建议。本文认为,我国现阶段城市贫困问题主要是由于市场经济转型及经济全球化的影响。随着现阶段具有转型期特征的城市贫困问题逐渐缓解以后,下一步的城市贫困问题将可能朝着更加长期化和稳固化的方向发展。因此,针对城市贫困问题的未来发展趋势,我们应着力加强和调整城市反贫困的行动。

走出中国农村反贫困政策的困境

改革开放以来,我国农村的反贫困工作取得了举世瞩目的成就。同时应当看到,目前农村反贫困政策实际上陷入了某种困境。主要表现为城乡之间扶贫政策的明显差别,非农就业的沉重压力,现有开发式扶贫的局限性,失地农民的贫困以及极端贫瘠地区扶贫行动的低效。如何使中国农村反贫困政策走出困境?首先必须确立起让全体社会成员共享社会发展成果的基本理念。在此条件下,针对中国农村反贫困政策的困境,确定应对思路。

后脱贫时代我国反贫困政策的调整与优化

2020年,随着全面脱贫目标的实现,我国将全面建成小康社会并进入后脱贫时代。在后脱贫时代,贫困问题将会发生一系列变化,具体表现为贫困对象的个体化、贫困形式的相对化以及贫困内容的多维化等方面。为满足人民日益增长的美好生活需要,后脱贫时代反贫困政策有必要从这几个方面进行调整与优化:强化提升贫困个体自主脱贫能力;构建解决相对贫困问题的长效机制;实行城乡统筹,推进城乡一体化反贫困进程;政策取向从救助向预防转变。

西藏农村的贫困状况与财政反贫困政策

文章首先阐述了贫困的定义和贫困标准等一般性问题,并就西藏执行的贫困标准作了对比分析,进而对西藏农村居民的贫困状况进行了判断和描述。在此基础上,对西藏农村居民的贫困特征及财政反贫困政策等问题作了阐述,并就相应的政策创新问题提出一些建议。

改革开放以来中国农村反贫困政策的演进特征与启示

改革开放以来,中国政府一直致力于消除农村贫困的工作,并取得了巨大的成就。中国农村反贫困演进可分为制度变革、针对性区域扶贫开发、扶贫攻坚、全面综合扶贫开发和精准扶贫开发五个阶段。文章对每个阶段的实施背景、政策特征与成效进行分析,并得到反贫困政策的启示。

新世纪以来我国农村反贫困政策回顾

新世纪以来,我国农村扶贫进入攻坚阶段,伴随着《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》出台,我国政府推出了包括整村推进、产业开发、劳动力转移培训等专项扶贫措施,以及一系列有利于农村发展的扶贫相关政策。现有的研究结果表明,我国的反贫困政策体系在一定程度上有利于农村反贫困,但仍然存在瞄准机制不准确、财政资金利用效率低等问题。

社会转型时期德国城市反贫困政策的调适及启示

转型时期德国积极从本国国情出发及时调整城市反贫困政策,使其实现了从补救模式的社会救济体制向预防模式的社会保险制度转变。自19世纪中期以来,德国借助工业化推动形成了别具一格的城市反贫困制度,不仅缓解了社会成员的生存危机,化解了由贫困问题引起的群体性社会风险,实现了社会平稳转型,也为德国快速崛起提供有利的国内环境。

中国城市贫困的现状、原因和反贫困政策分析

随着社会主义市场经济体制的建立、国家管理社会方式的改变、下岗失业人员的增加,中国城市的贫困问题日益突出,并引起政府的高度重视。政府在积极采取各种措施减少和逐渐消除城市贫困方面,取得了很大成绩,同时也存在不少问题。

美国农业保险与反贫困政策:制度演变与减贫效应

美国作为世界第一大经济体,仍然存在十分严重的贫困问题,贫困人口率一直居高不下。保险的经济补偿功能使其理应成为反贫困的一种方式,二者存在着千丝万缕的相关关系。尤其是农业保险作为反贫困政策的重要组成部分,在稳定农民收入、实现风险化解的减贫效应,改善农民预期、实现产业增收的脱贫效应,提高农民资信、实现经济发展的脱贫效应三个主要方面发挥着不可替代的作用。为此,本文在分析美国农业保险反贫困机制的基础下,重点考察了美国农业保险的扶贫效应,并在借鉴美国农险扶贫成功经验的前提下,提出放大我国农业保险精准扶贫效应的政策建议。

我国农村扶贫实践与反贫困政策导向调整——以陕西省为例

陕西扶贫实践表明了政府在加大扶贫投资力度的同时,存在扶贫投资漏出率高的问题。文章从反贫困政策的角度,探析陕西扶贫资金低效率的原因,针对以工富农的产业选择倾向,目标瞄准错位,忽视人力资本的投入,侧重投资性支出等政策性缺陷,提出了相应的政策调整建议。

对现行城市反贫困政策的几点思考

城市贫困问题是在20世纪90年代初我国经济实现两个转变过程中逐渐凸现并成为社会关注焦点的。为解决这一问题,政府先后出台并实施了一系列反贫困政策,但现实表明这些政策的实施效率并不高。原因有多种,其中之一就是现行扶贫政策体系中存在重外部支持(他助)而轻贫困者自我救助(自助)的问题,本文就这一问题发表一点看法。

调整反贫困政策模式是贫困地区新农村建设的切入点

贫困依然是加快社会主义新农村建设必须面对的一个严峻问题,调整反贫困政策模式是贫困地区新农村建设的切入点。实现开发式扶贫向救助式扶贫的战略转移,加快完善农村社会救助体系;建立新的农村区域性反贫困度量指标,完善贫困认知和反贫困效果评价体系是促进贫困地区新农村建设进程的主要政策取向。

中国的反贫困政策

在我国农业政策体系中,反贫困政策是重要组成部分之一。从所要发挥的功能看,反贫困政策既不同于一般生产支持政策,又有别于一般社会救济政策。现阶段,我国反贫困政策的功能,是帮助那些因经济、地理、文化等因素而未能参与国家整体经济增长进程,生活贫困但有劳动能力的农村人口,通过发展生产以解决温饱问题,并为这部分人口今后能够跟上国家整体发展进程创造最基本的起步条件。今后。

反贫困政策背景下社会工作参与乡村振兴的理论机制和实践路径

当前,我国反贫困工作进入攻坚期,在社会主要矛盾改变的情况下,党的十九大报告提出乡村振兴战略。社会工作与乡村振兴存在较高的契合度,其理论机制在于反贫困政策的变化,且脱贫攻坚与乡村振兴是有机衔接的。运用社会工作研究方法,通过对宁夏Y县W村乡村振兴的实地调研,发现社会工作参与乡村振兴的重点领域包括农村生态及生活环境、人口结构和素质、农村反贫困政策实施,其路径是:发挥倡导功能,保护生态环境;利用优势视角,完善农村社会组织;实施教育扶贫,振兴文化;运用发展思维,培育乡村振兴人才。