公共危机管理中政府角色定位与重塑

公共危机管理中政府扮演着"主导者"和"协调者"的双重角色。目前,政府需要实现由"主导者"向"协调者"的转变,重塑政府角色。这需要从政府微观结构入手,在职能结构层面,重构政府危机管理职能,逐步将危机管理整合到公共管理体系中,由非常态的应急管理向常态的公共安全管理转变,逐步实现公共危机常规化治理;在权力结构层面,明确使用国家紧急权力的充要条件,合理界定国家紧急权力的权责边界,逐步实现紧急权力规范化运行;在运行结构层面,发挥政府的主导作用,鼓励非政府组织、企业、公民等主体积极参与,逐步构建"多元协作"的危机管理格局。