发展型救助视域下边境民族地区小学教育现状及对策——基于麻栗坡县126所小学的实地调查

为促进发展型教育扶贫与乡村振兴的有效衔接,巩固脱贫攻坚成果,对云南边境少数民族地区麻栗坡县126所小学现状进行实地调查分析,以发展型救助视角,发现和窥探其在加强学校基础建设、加强教师队伍建设、提升教学水平、关心关爱留守儿童等方面的问题和切实需求,从助推发展型救助合力、建立健全激励政策和教师交流机制、构建完善育人机制以及推动教育资源共享机制等方面探索积极的发展型造血式救助路径,为当地政府、学校以及社会评估项目执行可行性、设计救助项目等提供参考依据。

从生存型救助到发展型救助:我国社会救助制度的发展困境与完善路径

虽然《社会救助暂行办法》确立了我国社会救助制度的基本框架,然而面对经济与社会结构深刻调整的外部环境,我国现行的生存型社会救助制度仍然面临着诸多发展困境,主要体现在救助理念消极、救助方式落后、救助标准偏低、救助范围狭窄、救助内容单一、救助主体薄弱以及救助效率不高七个方面。为克服这些困境,我国社会救助制度应当由生存型救助走向发展型救助,从转变救助理念、改善救助方式、提高救助标准、扩大救助范围、增加救助内容、健全救助主体以及提升救助效率等方面来完善我国社会救助制度,进而织牢保障城乡贫困群体基本生活的最后安全网。

从生存型救助到发展型救助——社会工作视角下失独家庭的救助策略

失独家庭是政策风险、社会风险的产物。对失独家庭的社会救助需要融入社会工作的价值理念和专业方法,将现有的注重经济支援的"生存型救助"策略转向关注失独家庭成长的"发展型救助"策略。针对失独家庭个体情绪、家庭发展以及社会再适应等生存困境,从微观、中观和宏观三个系统进行介入,帮助失独家庭挖掘自身潜能,恢复家庭功能,最终走出多重困境,实现社会再适应和自我实现的目标。

走向发展型救助:社会救助的制度转型与目标选择

我国现行生存型社会救助制度已经面临严峻的挑战,它无法顺应贫困主体结构变化的需要,难以实现助人自助的根本目标。从生存型救助走向发展型救助,既是社会救助理念演进的必然要求,也是社会救助制度转型的目标选择。应当实现从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从单一性救助到多元化救助、从补救性救助到注重预防性救助、从救助管理到救助服务的转变,以实现我国社会救助的制度转型。

从救助到就业:发展型救助视角下城乡失业贫困人口的再就业影响研究

我国现行的以最低生活保障制度为基础的社会救助制度总体上是一种生存型救助制度,实践过程中救助与就业的关系问题成为讨论的重点。基于发展型救助的视角,利用教育部哲学社会科学重大攻关项目"完善社会救助制度研究"课题组2015年的调查数据,用六个二元logistic模型来探究福利供给和反福利依赖因素对劳动年龄范围内城乡失业贫困人口再就业情况的影响。结果显示,多重福利供给因素如领取低保年限、个人社会救助收入占比以及家庭社会救助收入占比等都对城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿具有显著的负向影响。反福利依赖因素具有双重效应,一方面一些反福利依赖措施对城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿起促进作用;另一方面,诸如政府是否介绍过工作、自己是否主动参加公益性服务等反福利依赖变量降低了城乡失业贫困人口的再就业行为和意愿,形成了新的"福利依赖"陷阱。基于以上结论,研究从发展型救助视角出发为社会救助发展中平衡救助与就业的关系提出建议和思考。

发展型救助视角下高校贫困大学生教育救助问题探析

当前高校贫困大学生教育救助存在重经济轻心理和精神救助、重生存型救助轻能力发展以及救助对象不尽准确等问题,以直接经济救助的生存型救助方式并不全面。发展型救助注重对人力资本的核心投资理念,将"助困、育人、成才"的发展型救助理念注入到高校贫困大学生教育救助的实践工作中去,从"授人以鱼"转向"授人以渔",有助于对贫困大学生个人能力这一核心因素的综合培养,助其长期摆脱困境,并带动父母家庭脱贫。

发展型救助与社会工作介入

发展型救助就是在救助理念上将发展注入贫困救助的价值之中,在干预方式上运用多种手段满足贫困者多方面需要,特别是增加有潜能的贫困人口经济参与的机会和能力。社会工作独特的价值、理念和方法在发展型救助中具有突出的专业优势。目前,社会工作介入贫困救助的可能性途径有两种:其一,直接进入政府主导的救助体系参与贫困救助工作,即体制内介入;其二,加入民间慈善组织参与贫困救助工作,即体制外介入。

发展型社会救助:理论框架与制度建构

在绝对贫困消失和共同富裕背景下,我国传统生存型社会救助应适应新形势,向发展型社会救助转变。当前,我国社会救助的主要问题是,制度理念和主体单一,体制分割,救助目标落后,福利悬崖和负激励效应明显。发展型社会救助建基于能力贫困论、相对贫困论、贫困代际传递和新贫困理论等,其本质特征是,注重能力救助和积极预防,强调个性化需求和多元参与。在国际实践中,衡量贫困的标准已趋向多元,应对措施有扩大社会投资,实行工作福利、有条件的现金转移支付等。要在实现共同富裕进程中与时俱进地建立发展型社会救助体系,就需要从单向式向双向式救助转变,从政府包办向政府主导转变,从消极救济向积极预防转变,从生存型向发展型转变,从无差别化向个性化转变。

创新农村发展型社会救助政策—农村低保政策与其他社会救助政策发展能力视角的比较

随着农村最低生活保障制度的确立,该制度的社会效益日益明显,但同时也导致了一些不利于救助对象提高发展能力的消极影响。国外已经形成了许多发展型社会救助政策,这些经验值得我们借鉴。中国也有诸如以工代赈政策等有效的发展型救助项目。从发展能力视角对农村最低生活保障制度与开发式扶贫政策、各种类型的转移支付项目进行比较,可以分析这些政策对救助对象的发展影响的差别。发展型社会救助政策的实施也需要一定的条件,比如更多的农村社会工作投入。当前,应积极推动低保政策改革并在低保政策之外创新我国发展型社会救助政策体系。创新农村发展型社会救助的战略路径,具体包括坚持低保的最低需求保障性质、给低保家庭中的儿童和老人更多权重、强化低保对象的行为条件要求、积极实践工作换救助的理念、加强社会救助与扶贫开发等制度的关联和衔接、实施预防性社会保护等措施。

民族地区农村因病支出型贫困家庭社会救助机制研究——基于发展型社会救助视角

民族地区农村因经济发展较为滞后,医疗卫生、社会保障等基本公共服务供给严重不足,因病致贫和因病返贫现象时有发生。现行的社会救助机制因未能准确识别受助家庭的特殊需求,以及救助措施缺乏发展性特征,导致其缓解贫困的效果不理想,使民族地区农村因病支出型贫困家庭陷入贫困恶性循环的风险增加。因此,应从提供预防性措施、提高救助效率、关注家庭发展、联动社会参与四方面优化民族地区农村因病支出型贫困家庭社会救助机制,帮助民族地区农村贫困家庭提高自身发展能力,摆脱生活困境。

城市发展型社会救助服务:实践困境与路径选择

现有的城市发展性救助服务在救助理念、政策设计等方面均存在着根本性缺陷,无法从根本上帮助贫困家庭摆脱贫困,对其进行发展取向的改革和完善势在必行。本文将社会救助服务视为一个利益分配机制,从服务的分配基础、内容形式、输送系统、资金筹集等方面建构城市发展型社会救助服务框架。

关于成都市发展型社会救助制度构建的思考

基于2014年对成都市低保家庭的问卷调查和访谈分析,发现成都市低保对象人力资本存量低、脱贫困难,现有社会救助虽然对低保家庭有所帮助,但还不足以满足其基本生活和对各类服务的需求,也难以提升其能力与人力资本,低保家庭已经出现了"福利依赖"倾向,影响了社会救助的公平和可持续发展。针对此,提出应该改革现有社会救助并积极构建发展型社会救助制度,要从"消极"转向"积极"的建制理念,并提出了制度设计方面的相关建议,包括适度提升救助水平,重视和重构就业救助,强化现有专项救助并增加服务类救助项目,以及改变社会救助递送方式。

国外发展型社会救助制度的实践及对我国的启示

社会政策是指一系列影响公共福利的制度和准则,包含教育、住房、医疗、救助等社会福利领域,以此调节社会成员之间关系,保障基本的民生需求,是推动社会自我保护的工具和方式。在全球化经济形势和"社会排斥"的整体背景下,国外许多国家纷纷调整了社会政策,在社会救助领域,越来越多的国家社会救助制度发生了深刻的变革,形成了适合本国的发展型社会救助制度,具体的实践模式包括工作福利模式、专项救助模式和条件性转移支付模式。我国应借鉴国外经验,形成符合我国国情和社会救助基础的综合性社会救助模式,并做好相关的配套改革。

关于成都市发展型社会救助制度构建的思考

基于2014年对成都市低保家庭的问卷调查和访谈分析,发现成都市低保对象人力资本存量低、脱贫困难,现有社会救助虽然对低保家庭有所帮助,但还不足以满足其基本生活和对各类服务的需求,也难以提升其能力与人力资本,低保家庭已经出现了"福利依赖"倾向,影响了社会救助的公平和可持续发展。针对这一问题,本文提出应该改革现有社会救助并积极构建发展型社会救助制度,要从"消极"转向"积极"的建制理念,并提出了制度设计方面的相关建议。

迈向发展型社会救助:新时代我国社会救助的困境与出路

当前我国社会主要矛盾已然转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会救助制度作为满足人们美好生活需要的重要载体,却依然面临诸多困境,主要体现在救助理念的消极性、救助目标的生存性、救助方式的外援性、救助内容的物质性、救助范围的狭隘性、救助主体的单一性、救助权利与责任的对立性、救助体系的城乡二元分割等方面。迈向发展型社会救助,乃是破解新时代我国社会救助困境的关键。

教育扶贫助力乡村振兴的实践路径探析——基于发展型社会救助视角

为促进教育扶贫与乡村振兴有效衔接,巩固脱贫攻坚成果,基于发展型社会救助的视角,通过厘清教育扶贫与乡村振兴的内在逻辑,提出要均衡城乡教育质量,促进乡村教育振兴,同时发挥高等教育、职业教育的优势特点,厚植人力资本,把握扶得准、扶得巧、扶得好的行动逻辑,推动教育扶贫内涵式发展,最终形成长效合力振兴乡村。

发展型农村医疗救助政策的探讨

基于我国农村医疗救助政策的实施状况描述,分析了医疗救助政策存在的问题与挑战。同时,通过对东亚其他几国医疗救助社会政策的比较与借鉴,提出在目前新型农村合作医疗制度逐步推进的基础上,我国应构建一个政府主导下,以"健康卡"为媒介的,医方和社会工作者共同提供医疗救助服务的发展型农村医疗救助制度。

走向发展型社会救助的新福利时代

从传统的非制度的慈善济贫,到现代的制度化的社会救助,中国社会救助正在逐步走上一条由人道主义到人权维护、由慈悲为怀到正义共享之路。随着经济社会的发展,社会救助的范围、项目和标准都有很大提高。但是受传统思维惯习所限,在开展救助时往往注重有形的、经济的、物质的帮助,忽视无形的、精神及心理的服务。这种非积极的救助方式虽然在一定程度上也能够解决受助者的燃眉之急,但终非长久之计。最根本的还是要在发展型社会政策引导下,利用各种积极的救助方式发掘受助者的潜能,达到自救目的并最终融入社会主流。这是中国社会救助未来的发展方向和趋势所在,也是中国新型福利制度体系的重要组成部分。

论发展型社会救助制度中的强制工作措施——以欧洲国家的经验为镜鉴

20世纪90年代以来,欧洲国家就以工作换取福利的发展型社会救助制度进行了诸多实践。为了减轻财政负担以及帮助受救助者重新融入有薪资报酬的劳动力市场,社会救助中强制要求有劳动能力者参加工作,且这种举措被不断强化,随之而来的侵犯受救助者基本权利的问题也逐渐受到越来越多的关注。在平衡二者关系的过程中,欧洲人权法院及各国地方法院的判例对受救助者基本权利的保护起到了重要作用。有鉴于此,在立足我国国情的基础上,提炼、考量、借鉴欧洲国家强制工作措施改革中具有通则性、普遍性的经验,对更好地保障我国社会救助制度中受救助者的基本权利具有重要的启示意义。

发展权保障理念下我国社会救助的制度转型

我国现行以生存权保障为理念的社会救助制度,已经面临严峻的挑战。它不能从根本上使贫困群体脱贫解困,无法顺应贫困主体结构变化的需要,难以实现助人自助的根本目标。发展权保障理念的引入,将极大弥补生存权保障理念的不足,并由此推进我国社会救助制度在保障基本生存的基础上从生存型救助向发展型救助转变。应当从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从补救性救助到注重预防性救助上实现我国社会救助的制度转型。