以发展型社会政策构建发展型福利社会

党的十六大以后,我国社会政策的新转向开始显现,十七大报告使我国社会政策的方向更加清晰,即实施发展型社会政策,建设发展型福利社会。实施发展型社会政策既要有具体的政策措施,更要遵守公正、民主、自由的基本原则。发展型福利社会是可持续的、充满发展活力的社会,是多个主体承担福利责任的福利性社会。

发展型社会福利理论视域下的长护险试点经验与启示——基于广西南宁的实证分析

建立长期护理保险制度是我国积极应对老龄化、失能化问题的重要措施。本文基于发展型社会福利理论,选取长期护理保险第二批试点城市中的广西南宁作为研究对象,从参保对象、政策保障、资金筹集、待遇保障和定点机构管理等五个方面梳理南宁市长护险试点做法,发现南宁市长护险试点建立了相对高效的社商合作机制,基本实现独立筹资,提高了照护资源供给能力并推动了长护险相关产业发展。但是在长护险实施过程中,仍存在保障对象覆盖面窄、多元主体共识缺失和制度供需失衡等问题。因此,为进一步推进长护险制度建设,应协调经济增长与社会发展关系、制定中长期发展政策、构建多元主体治理模式和加强人才资本投资等。

社区居家养老服务模式可行性研究——基于发展型社会福利视角

随着进入人口老龄化快速发展的阶段,传统意义上的居家养老和机构养老已经不能满足社会需求,这样也使得发展型的“第三种选择”孕育而生,以发展型社会福利理论为视角,对现代中国老龄化背景下养老困境进行阐述,就发展型社会福利中的可持续性发展、多元社会主体参与、实现老人全面发展三方面进行社区居家养老服务模式的可行性研究。

包容性增长视角下的中国发展型社会福利政策论析

在经历了30余年的改革开放后,中国社会正处于史无前例的社会转型时期,经济体制改革和政府职能的转变深刻地改变了社会福利制度特征与政策模式。2007年以来兴起的"包容性增长"主张以经济发展、社会发展和人的发展的统一促进社会福利,解决社会问题,不同于传统的社会福利思想。发展型社会福利政策理论符合"包容性增长"理念,克服了以往社会福利政策中带有的滞后性、缺少包容性与政府干预短期行为等弊端,从中长期发展的战略角度出发,致力于对社会成员的人力资本投资、上游干预、积极就业和人文关怀,认为经济增长和社会发展是不可分割的,强调发展成果惠及所有社会阶层,努力为社会成员发展构建新的社会福利政策实践模式。

我国社会福利发展诉求与政策回应——基于发展型社会福利政策的选择

社会发展的最终目标是社会福利的实现,然而很长一段时间人们仍将发展的内容局限于经济增长,且把经济增长作为衡量社会发展的唯一尺度,忽视社会福利的改善,导致"扭曲的发展"问题出现。正是在这样的背景下,提高社会福利的发展型社会福利政策路径脱颖而出。发展型社会福利政策倡导经济和社会协调发展来解决扭曲发展的问题,实施以人力资本投资为导向的政策,构建发展型社会福利体系,推进城乡基本公共福利服务均等化,实行政府、非政府组织和家庭等福利供给多元化策略,推行社会福利专业化服务模式,从政策视角回应了我国社会福利的发展诉求。

发展型社会福利体系建设:对中国式财政的挑战及应对

发展型社会福利体系建设是中国破解发展不平衡、不协调之难题,促进中国从外向依赖转向内需驱动,从单纯追求经济增长向实现国民经济与国民福利同步发展转变,这是构建社会主义和谐社会的必由之路。本文从现实动因与理论机理两个维度研究发展型社会福利体系建设问题,认为构建与经济发展水平相适应的发展型社会福利体系需要转变政府治理理念,推进政府职能转型,尤其是改革"中国式财政"体制。在此基础上提出中国式财政变革的战略路径及相应的配套制度安排。

包容性增长与我国发展型社会福利政策构建论析

长期以来,我国社会福利政策作为经济政策的附庸,呈现出渐进性、保守性的特征。与传统的社会福利思想不同,"包容性增长"注重福利项目的生产性和投资性取向,认为经济和社会是发展不可分割的组成部分,强调发展成果惠及所有社会阶层。"包容性增长"理念从中长期发展战略角度出发,致力于对公民的人力资本投资及上游干预,有利于克服政府短期行为等弊端。具体而言,我国社会福利政策制定前提应向"社会投资"转变,调节重点应向"初次分配"转变,政策过程和政策形式应向"权威化"转变,运营主体应向政府与民间相结合的方向转变。

构建发展型社会福利:英国相对贫困治理的实践和启示

随着我国脱贫攻坚和全面小康社会目标的实现,相对贫困将成为后扶贫时代贫困治理的重点。相对贫困具有主观性、相对性、动态性、多维性和长期性等多种特质,与绝对贫困治理重在解决最基本的生存需要不同,相对贫困治理更加侧重于缩小收入差距、解决发展不平衡、降低福利不公平等问题。本文以英国为例,对其通过发展型社会福利政策治理相对贫困的实践进行梳理,并以此为基础提出相对贫困治理的启示。

基于瓦格纳法则的我国发展型社会福利政策合理化研究

本文基于瓦格纳法则,运用2002-2011年时间序列数据,构建协整模型和误差修正模型,对人均国民总收入提高趋势下社会福利政策财政支出占国民总收入比重的变动方向及大小进行了实证研究,并系统地运用格兰杰因果检验和脉冲响应分析,对两变量间的因果关系和对外在冲击的反应进行了全面的分析。结果发现,瓦格纳法则完全适用。

由走失老人引起的农村养老保障分析--基于发展型社会福利理论和日本经验

在农村养老矛盾突出的背景下,构建老年人关爱服务体系,是实现乡村振兴的必经之路。该研究基于全国社会救助站随机抽样调查发现,人口流出地留守老年群体中的走失问题正是农村养老保障困境的一个集中体现。发展型社会福利理论提出的“可持续生计框架”整合性发展思路对此问题具有重要启示,即尊重地方性知识,将生产活动、社区发展和弱者关照相结合。日本二十世纪80年代的“村落维新”运动可视为该理论的一个较好经验案例。我国的系列扶贫实践模式也生动体现了“可持续生计”发展思路。该论文提出,应成立系列村庄社区组织,积极发挥低龄老人、健康老人和农村妇女的主体作用,将生产合作、文娱活动和社区照护融为一体。由此复兴社区支持网络,避免走失老人等社会性悲剧,助力乡村振兴。

吉登斯的发展型社会福利思想及对我国的启示

20世纪90年代,英国的布莱尔和美国的克林顿上台之后推行第三条道路,第三条道路的精神领袖吉登斯认为凯恩斯的国家干预主义和新自由主义都不能有效解决社会问题,主张建立社会投资性国家、建设福利社会及发展积极的福利,这些社会福利思想是具有发展的眼光的,而吉登斯被归为发展型社会福利理论的代表人物之一。本文试图对吉登斯的发展型社会福利的思想进行一定的探讨以得出一些对我国社会福利发展有益的启示。

流浪乞讨儿童的社会支持网络研究——基于发展性社会福利理论的视角

随着物质生活的快速发展与丰富,计划生育政策的不断推进,"小公主"与"小王子"已经成为普遍的社会现象,从一定程度上确实能够感受到很多的儿童过着无人能及的幸福生活。但是反观另一方面,缺乏家庭和社会关爱的流浪乞讨儿童也在大规模的形成,这不仅影响了流浪乞讨儿童的健康成长与发展,也严重影响了社会和谐的实现。关注流浪乞讨儿童,为其构建完善的关爱系统是相关工作机构的工作之重,同时也是社会各界人士的殷切期望。

发展型福利下创新医疗器械可及性研究

公众对多样化创新医疗技术需求日益增强,推动“病有所医”向“病有良医”直接关乎公众获得感和幸福感。分析创新医疗器械的使用兼具促进经济与社会发展的双重属性,提出发展型福利视角对医保政策促进创新医疗器械可及性的启示,为平衡战略新兴性医药产业和高质量健康保障提供新思路。

西方福利国家三种模式的理论诠释、发展轨迹与经验借鉴

西方社会福利制度的设计给战后的资本主义世界带来了稳定和繁荣,但是随着20世纪70年代后期的人口老龄化和经济全球化的影响以及社会经济的变革,西方福利国家面临着福利的需求和供给的矛盾、福利国家的新政治文化兴起的挑战;就业结构的变化和新的就业形式的挑战;以及关于福利国家的社会政策目标是提供基本的生活保障还是追求社会平等的争论等问题。目前西方福利资本主义世界的发展趋势是"福利社会"和"发展型社会福利"。纵观福利国家的发展轨迹,我国在建设社会保障制度时必须意识到社会保障制度不仅是再分配领域的问题,更重要的是经济生产领域的问题;社保制度的设计应具备长期性、战略性眼光,避免社会分化;政府与非官方部门应建立伙伴关系等。

重新发现东亚社会保障——对发展主义话语中东亚国家发展能力的回应及新解

埃斯平-安德森在《福利资本主义的三个世界》中提出“福利体制”分析范式,成为福利国家研究领域中最具代表性的类型学研究成果。随着东亚国家发展取得举世瞩目的成就,学者们将该理论范式与东亚国家社会保障发展进行比对,发现这一理论体系具有西方“知识-权力”话语色彩,其中隐含着西方优越的价值立场,以及东方沿着西方引领的发展轴线进化的理论预设,其对分析东亚社会保障体制的诸多不适用性已经得到东亚学者们的一致认同。发现东亚社会保障制度成为20世纪90年代以来的一个显学,但是就是否有统一的东亚社会保障模式尚无共识。在梳理各个观点的基础上,本文将东亚社会保障制度置于东亚国家发展能力的分析框架中,参照经济政策,提出依附-托底、依附-中心、融合-中心三种东亚社会保障体制类型,将生产性福利与发展型福利中关于社会保障与经济政策二者是依附抑或融合的观点统合到对东亚国家治理体系的分析中,并运用历史分析方法,发现上述序列实现的时间轨迹为东亚国家社会保障体制演进的时间轴。

福利多元主义视角下我国发展性儿童福利探析

儿童是国家的未来,从世界范围来看无论是发达国家还是发展中国家都非常重视儿童福利,可以说对于儿童福利的关注程度和提供水平的高低体现了一个国家的经济社会的发展水平。而我国儿童福利的发展模式仍然是补救式的事后的保护和救济,而发展性的事前预防福利服务仍然不足。且政府主导我国的儿童福利的提供,其他多元福利主体的能动性还未得到充分发挥。本文从分析了我国儿童发展性福利的不足,并且在福利多元化的角度下分析了我国的发展性儿童福利。

新时期社会政策的整体效应与创新社会治理的策略

本文从社会政策与社会治理的内在联系出发,阐述了在深化改革背景下,我国建立发展型社会福利制度与社会治理机制的形成,以及促进社会政策实施与地方创新社会治理的制度条件与安排。作者提出,中国当前的社会治理要避免成为市场化的牺牲品,而要成为注重从社会政策的整体效应出发建立起来的一种完备的制度与机制。

社会权利视阈下的老年长期护理服务探讨

在老龄化背景下,中国未来的社会福利发展着力于构建发展型社会福利体系,要注重在非商品化基础上保障老年群体的护理权利。这对政府的行为选择也提出了相应要求,在构建我国的长期护理保障机制时必须强调公民的社会权利。本文基于对构建长期护理体系的运行视角和制度模式进行分析,同时在长期护理的研究中融入社会权利的思想,将老年长期护理问题与社会权利视阈相结合,以更好适应我国未来的建设和稳定发展,从而得到适应我国老年人长期护理需要的管理政策应是政府主导的适度普惠型取向的结论。

新型社会救助体系研究

针对经济与社会结构不断调整的基本国情，我国现行的补缺型、济贫型的社会救助制度面临着很多问题和不足，已经不能够适应现行社会经济发展的需求，探索并逐步建立一套新型社会救助体系已十分必要。新型社会救助体系的基本特征是从补救型救助到发展型救助、从单纯物质救助到多元化救助、从微观层面救助到宏观层面救助；基本构想是救助理念的人性化、救助手法的多元化、救助资源的社会化、救助管理的效率化，以形成一个科学的社会救助体系。