地方政府机构的结构转型——发展政府执行性机构的思考

减少决策性机构 ,发展执行性机构 ,应该成为地方政府机构改革的重要内容。执行性机构有特定的建构要素 ,具有相对独立的自主权和灵活多样的特征。地方政府机构的结构转型 ,有利于增强政府宏观调控能力 ,为社会提供更多更好的公共服务 ,有利于机构改革顺利实施 ,与国际性的行政改革接轨。发展执行性机构 ,要建立适距控制的宏观机制 ,完善和深化绩效评估机制 。

发展政府与政府的科学发展

在中央提出科学发展观之后,各个领域都面临一个科学发展的问题。政府作为社会治理的主体,在推进科学发展上具有更为重要的作用,因此科学发展观要求政府自身必须首先科学发展。政府的科学发展必然包括政府自身的发展和面向社会治理能力的发展。果有善治则必有善政,因此必须大力发展政府,构建中国特色的发展政府学,借鉴全球发展政府的理论成果,研究中国政府发展的规律,为中国各级政府的改革和全面履行科学发展观职能提供理论及实践指导。

“政府发展”与“发展政府”:中国面临的双重任务

如何实现社会资源的最优配置,解决好生产什么、怎样生产和为谁生产三大问题,是人类经济.生活面对的共同课题.人类已有的经验教训表明:单纯依靠市场或单纯依靠政府均不足以实现理想效果,市场和政府共同组成资源优化组合的两只手;经济最成功的地方往往就是二者的有机结合最成功的地方.现代市场经济的培育和有序运作需要政府作为,但同时也向政府提出了更高的要求.就目前中国的现状而言,政府能否成功地发展市场,并且能否成功地发展自身,这对中国的现代化具有非常重要的意义.

“发展政府”论评说

东亚在 2 0世纪后半期的迅速崛起 ,引起世人关注 ,对这种持续几十年高增长现象的解释也是仁者见仁 ,智者见智。其中 ,发展政府论愈来愈为学者们所重视。该理论明确将东亚后发展国家经济奇迹的动因归于其极权政府的大力推动。该文对东亚发展政府的合理性与缺陷进行了评说 ,并展望了在新的挑战面前 。

民办教育发展政府责任的政策解读

当前，厘清政府发展民办教育的责任及其实现方式对于各地正在开展的民办教育改革非常关键。1．体系构建责任各级各类民办学校处于整个教育大系统之中，政府应成为这个体系的设计者和搭建者，即根据当地的人口数量、结构和素质，适应当地经济社会发展的要求，从宏观上控制当地各级各类教育机构的数量、质量、位置、结构等，以满足社会的教育要求。在这一体系中，民办教育是重要一极。民办学校以何种身份加入这一系统是首先要考虑的问题。

中国经济研究与政府发展

本文旨在探讨中国经济研究对政府发展的重要性,中国作为全球第二大经济体,其经济发展和政府治理经验引起了广泛关注,本文分析了中国经济研究主要研究领域,分析中国经济研究在政府政策制定和执行中的重要性和所扮演的重要角色,以及未来中国经济研究与政府发展的发展趋势和面临的风险与挑战。通过对中国经济研究与政府发展的关系进行深入探讨,希望能够为中国经济研究和政府发展提供一定的启示和建议的同时进一步推动两者的合作与交流,从而推动经济的可持续发展和政府治理水平的提升。

行政管理对政府发展的影响与促进作用研究

文章详细探讨了行政管理在促进政府发展中的重要作用,并分析了行政管理对政府结构、效能和形象的影响。通过深入研究,文章阐明了行政管理在优化政府结构、提升政府服务质量与效率、增强政府透明度与公众信任方面的关键作用。同时,文章也识别了行政管理面临的主要挑战,并提出了具体的应对策略和建议。最后,文章对行政管理的未来趋势和发展进行了展望,强调了创新和适应性在推动政府持续健康发展中的重要性。文章为优化行政管理提供了理论支持,为提高政府管理水平和服务质量提供了实践指导。

政府审计高质量发展的内涵、衡量及实现路径

高质量发展是政府审计的必然选择,本文以经典审计理论为基础,阐释政府审计高质量发展的内涵、衡量和路径。政府审计高质量发展是效能更强、效率更高、效果更好的政府审计发展态势,或者说,政府审计高质量发展就是以全方位、更好的政府审计质量来发展政府审计。政府审计高质量发展的衡量分为两个步骤:一是从政府审计效能、政府审计效率和政府审计效果三个维度确定量化指标体系;二是在此基础上,将上述指标体系合成政府审计效能指数、政府审计效率指数、政府审计结果生产指数、政府审计结果运用指数,并以这四个指数合成政府审计高质量发展综合指数。政府审计高质量发展的主要路径包括聚焦主责主业、大力开展研究型审计、夯实“人法技”基础和完善政府审计体制。

地方“发展型”政府财政压力与补充性融资选择

基于2009—2017年中国285个地级市的土地出让金和城投债数据,采用双向固定效应模型,实证检验“发展型”政府在财政压力作用下的补充性融资选择问题。研究发现:为缓解财政压力,地方“发展型”政府在融资选择上更偏向于土地出让金融资模式;土地出让金对城投债具有显著的“抵押增强”效应,即存在“以地撑债”的自我加强机制;源于“预期担保”效应,土地出让金对城投债违约风险的影响呈现“U”形变化。为破解中国地方政府对土地出让金的过度依赖和隐性债务风险积累的内生性,应加快完成三个转变,即政府职能从“发展型”转向“服务型”、政府投资从看“量”转向重“效”、政府融资从“行政干预”转向“市场”。

新时代十年伟大变革中的政府会计发展

在新时代十年伟大变革中,我国政府会计得到了前所未有的突破性发展,开拓了政府会计发展的新局面,确立了我国政府会计的基本框架和发展方向。立足政府会计发展的历史视阈,本文从制度建设、理论研究、实践效果等三个维度,对新时代十年伟大变革中政府会计发展的基本成效进行归纳和分析。结合新时代十年伟大变革中政府会计发展取得的成效,将政府会计发展的演进逻辑概括为:政府会计发展以制度建设为导向、以理论研究为基础、以实践探索为依据,实现了政府会计自身的整体性重构。在新征程上,政府会计在未来发展过程中可以从政府会计理论研究、政府会计准则体系建设、政府会计准则执行等方面寻求进一步突破。

金融发展、政府补贴与研发融资约束--来自A股高新技术上市公司的经验证据

运用2007—2010午高新技术上市公司的面板数据对金融发展、政府补贴缓解研发融资约束的效应进行了实证研究。研究发现：中国高新技术上市公司普遍存在研发融资约束，表现出显著的研发投资现金流敏感性；金融发展水平能显著缓解研发融资约束；政府补贴缓解研发融资的直接效应总体上显著，而间接效应不显著；在金融发展水平高的地区政府补贴缓解研发融资约束的间接效应显著，反之，不显著。

政府发展援助的新态势、效果评价及中国角色

政府发展援助是二战后国际发展援助的重要方式之一,以经济合作与发展组织发展援助委员会成员为主要传统援助国,援助规模不断攀升,受援对象面向收入较低的广大发展中国家和地区,其构成多元且处于动态变化。政府发展援助正在被累积的全球不确定性因素重塑。国际社会很早就开始讨论政府发展援助的效果,对其评价不一而足,不同层面和不同角度的考察都会呈现不同的情景。中国在国际发展援助中扮演双重角色,且作为新兴援助国发挥了重要作用。中国特色的国际发展合作模式,越发受到国际社会的广泛关注。中国应与时俱进,进一步创新发展合作方式,提升国际发展合作能力和水平,完善法律法规体系并加强传播力度,从而为国际发展援助贡献更多的中国力量。

统筹城乡发展背景下实施扩大就业的发展思路与对策——基于政府选择的视角分析

统筹城乡发展、消除二元经济结构,扩大就业,关键是要完成农村剩余劳动力的转移。在本文中,从政府选择的视角,分析统筹城乡发展背景下实施扩大就业的思路与对策,重点研究了农村剩余劳动力转移的相关问题,并针对当前农村剩余劳动力转移的现状提出相应的对策。

政府科技发展专项资金审计中存在的问题及对策

随着我国经济的快速发展,为了鼓励各行各业对科技的投入,国家也逐渐加大了对科技发展专项资金的投入。为了监督财政科技资金的合理配置和合理使用,各地针对于各领域涉及科技资金的项目开展了绩效评价,由于我国在开展绩效审计方面的理论研究方面起步较晚,尚未形成系统的理论体系。所以审计时无统一的审计体系及指导意见。本文主要概述了会计师事务所在科技发展专项资金审计中所存在的问题,提出了相应的审计对策,为审计人员对政府科技发展专项资金审计时提供参考。

政府间矿业论坛发展动态与趋势

矿业、矿产、金属和可持续发展政府间论坛(英文缩写IGF)是各国政府参与全球矿业治理、开展矿业对话的平台。本文系统梳理了政府间矿业论坛基本概况、成立背景及申请IGF成员国程序,在分析全球矿业领域面临问题的基础上,建议:(1)中国政府通过参加IGF会议或研究的方式了解该组织;(2)借鉴IGF运营模式,可在"一带一路"倡议中设置政府间矿业论坛。本文期望为中国更好地参与全球矿业治理,推进全球矿业治理朝更加公平、合理的方向发展提供参考。

从发展型政府到公共服务型政府——以浙江省为个案

发展型政府陷入困境以及科学发展观的提出 ,要求政府在社会主义市场经济体制已初步建立的新历史条件下 ,必须适时实现角色的转型 ,由发展型政府转变为公共服务型政府。浙江经济社会的改革与发展 ,既推动了浙江政府职能的转变 ,又为浙江公共服务型政府的建立提供了可能性。全面推进依法行政、建设法治政府的要求为浙江省进一步全面履行政府职能。

发展型政府:地方政府转型的过渡态——基于沪、苏、锡的海归创业政策案例调研

随着服务型政府理念的提出,中国一些地方政府开始逐步探索和实践服务型政府的转型。本文通过对发展型政府和服务型政府的理论溯源和概念澄清,指出从发展型政府向服务型政府转型的关键是提供均等化和普遍化的公共服务。目前一些服务导向的地方政府实际上仍在执行发展型政府的职能。以上海、苏州和无锡等地的海归创业政策为案例,分析了这些地方政府提供"保姆式服务"的原因和表现,并指出其政府形态仍然是发展型政府。继而通过研究其发展型政府的内在制约和"保姆式服务"的不足,揭示地方政府从发展型政府向服务型政府的动态转变轨迹。最后,对如何促进政府转型和海归创业企业发展提出了政策建议。

从奇迹到危机--发展型政府理论及其超越

东亚的发展经验表明:发展型政府兴起造就了东亚奇迹,而发展型政府的衰弱则导致了金融危机,这从正、反两方面说明发展型政府与经济增长存在正向关联。本文指出了发展型政府理论存在的缺陷以及今后的研究方向:一是政府决策是一个不同利益群体角力的政治过程,二是引入社会这个行动者,在国家、市场和社会互动演进的过程中把握政府角色的形成及演变。

户籍门槛、发展型政府与人口城镇化政策——基于大中城市面板数据的经验研究

文章从制度变迁视角分析了户籍改革难以突破的原因,在发展主义理念的指引下,如果户籍改革对地方经济增长或财政收支产生负面影响,地方政府可能会拖延或阻碍改革进程。基于大中城市面板数据的实证研究显示,特大城市提高门槛对地方人均产出有正面影响,户籍改革动力最弱。其他城市虽然可以通过降低户籍门槛提高人均产出水平,但率先放开户籍制度可能引发流动人口大量涌入抵消政策效果,地方政府的户籍改革动力随着城市人口规模增长逐步下降。同时,户籍人口增长会带来财政支出的显著增加,为避免户籍化政策对财政支出产生压力,地方政府会通过户籍门槛对流动人口进行筛选,将对财政收入贡献较低或产生明显财政支出的群体排斥在户籍门槛之外。本文认为中国大中城市的户籍制度存在刚性,可以通过收回地方制定落户政策的权力强制推动户籍制度改革,或利用财政政策降低户籍化成本,激励地方政府推动改革。

社会技术促进发展型政府转型研究——以深圳科技工业园为案例

以深圳科技工业园社会技术创新和扩散过程中的政府角色为实证基础,扩展了政府替代论,设计了科技工业园创新扩散的政企互动演化模型。结果表明,社会技术作为市场发育的关键因素,在政府替代过程中扮演了重要角色。在社会技术还不成熟时,政府通过供给资源、鼓励创新促进社会技术创新,政府在社会技术成熟之后应采取鼓励扩散和公共化的策略从而及时退出,并且保持与创新者的知识互动,不断提升治理水平,实现从发展型政府向服务型政府的转变。