中国对非援助70年——理念与实践创新

新中国成立后不久开始对非援助,并在相当长时间内成为中国对外经济交往最重要的内容。70年来,根据中非双方不同的发展诉求,中国对非援助的指导思想也相应调整。从万隆会议后大力支持非洲国家民族自强,到中国改革开放以来重点推动中非双方的平等互利与共同发展,再到十八大后习近平主席作为国家元首首访非洲提出共建“中非命运共同体”,中国对非援助呈现出鲜明的阶段性特点。在援助理念上,中国对非援助不附加政治条件、尊重受援国自主发展是对西方主导的功利化援助的突破。在援助实践上,不同于西方国家试图通过对外援助延续宗主国影响的做法,中国对非援助从非洲国家的发展现状和需求出发,在国别援助政策设计上主动与非洲国家发展战略对接,以最大限度呼应受援国的发展诉求;在援助领域上侧重于提升生产能力以培育自主发展能力;在管理模式上,将项目管理与资金管理分离以避免腐败和道德陷阱。如今,面对“百年未有之大变局”,中国对非援助的意义和价值也正在超越中非关系的范畴,影响着全球发展治理格局的变革。面对新的时代要求,中国对非援助应该在总结和继承历史经验的基础上实现新突破。