农村义务教育公共支出的受益归宿与福利效应研究

本文利用“中国家庭追踪调查(CFPS)”数据,基于BIA框架实证研究了农村义务教育公共支出的受益归宿与福利效应,研究发现:农村义务教育的受益总体上具有累进性,因而缩小了农村收入差距,且随着时间推移,受益的累进性仍在不断增强。相对受益情况显示,农村最低收入、低收入以及中等收入阶层是农村义务教育公共支出中的相对受益方。但是从教育受益的绝对量来看,农村最低收入家庭仍然处于不利地位。基于广义洛伦兹曲线对支出受益前后的福利效应比较证实,农村义务教育公共支出改善了居民福利。本文的研究结论为提升农村义务教育公共支出均等化水平,实现教育公平,提供了实证依据。

中国公共教育和医疗卫生服务受益归宿测度——来自时空站点大数据的新证据

本文基于中国43 271个乡镇/街道公共教育和医疗卫生服务设施的空间分布数据,运用边际受益归宿分析方法,经验分析了2015—2021年中国乡镇/街道一级公共服务设施的边际受益分配状况。研究结果显示:第一,从区域经济发展水平视角看,不同经济发展水平地区均从中国公共教育和医疗卫生服务设施增长中受益,但是整个公共服务设施边际受益率呈现U型特征:即公共服务建设更多惠及了最贫困与最富裕地区,中间发展地区受益相对较少。第二,从城乡视角来看,农村地区公共服务供给更为亲贫,而城镇地区亲富性日益明显。第三,从区域视角来看,东部地区公共教育服务供给更为亲富,医疗卫生服务则呈U型特征,中部地区公共教育和医疗卫生服务供给均亲贫,西部地区最富裕组在公共教育和医疗卫生服务中受益最大。第四,从分类别视角来看,不同公共服务受益特征存在较大差异:卫生室边际受益呈U型特征,幼儿园相对更加亲富,小学相对更加亲贫。第五,从县区级层面来看,整体而言,中国人均公共服务供给均等化程度较高,但仍呈现农村亲贫、城镇亲富的特点。本研究有助于掌握中国公共教育和医疗卫生服务在地区间的真实受益状况,同时对进一步优化公共服务供给策略、推动公共服务均等化的改革实践具有借鉴意义。

义务教育生均支出边际受益归宿研究

义务教育阶段资源配置公平既是基本公共服务均等化的要求,也是实现社会公平的重要体现。采用边际受益归宿分析的方法,实证分析了2017-2020年我国11个省(区、市)1052个县(区)的义务教育生均支出的受益分配情况。研究发现,义务教育阶段小学边际受益率表现出有利于促进教育公平的“亲贫”状态,贫困地区是新增教育生均支出的最大受益者,而初中边际受益率却表现出不利于教育公平的结构特征,贫困地区从新增教育生均支出的受益最小;从动态上看,贫困地区小学和初中的边际受益率均呈现出下降态势,这表明义务教育生均支出边际受益分配结果的公平性在恶化。基于此,建议合理确定各级政府在义务教育领域的事权和支出责任,加大对贫困地区义务教育财政转移支付力度,优化义务教育经费的层级结构,从而提升贫困地区义务教育受益水平,促进义务教育更加公平。

我国公共教育支出受益归宿的地区分布研究

受教育水平的差异是造成我国地区之间整体经济发展水平和收入水平差异的重要原因,通过政府进行的公共教育支出应具有缩小这种差异的作用。公共教育支出的受益归宿问题从教育的实际受益者来考察该支出的影响,因而相对于支出本身能够更加客观准确地体现我国公共教育支出的实际效果。我国公共教育支出受益归宿的地区分布因教育阶段的不同而有较大差异,中、西部地区在初等和中等教育阶段受益较多,而东部地区在高等教育阶段实际受益相对较多。

城乡各阶层公共支出受益归宿之测度与政策建议

运用马泰尔边际效用函数测度我国的公共支出在城乡各个收入阶层中的分配是否平等。结果表明:我国城乡各个收入阶层的公共支出受益是有差异的,高收入阶层受益大于低收入阶层,且城镇居民高于农村。为促进社会公平,政府应该采取有效措施尽快改变这一状况。

环境要素的环境收益、数量测算与受益归宿

为定量测算环境收益及其受益归宿,理解经济增长与环境保护的复杂耦合关系,匹配了中国工业企业数据库与环境统计数据库,用2011~2013年微观面板数据估计了企业治污成本函数,分介质、分行业加总得到了工业环境收益,采用受约束模型估计了其在企业利润、工资与税收间的分配.结果发现中国年度工业环境收益约9000亿元,是当年GDP和工业增加值的约2%与5%;高耗能行业占了环境收益的近70%.环境收益的最大受益方是企业职工,摄取了总额的约80%,政府是第二大获益方,进入企业利润的份额不足3%;环境收益贡献了企业工资的近25%,高耗能行业该比例达50%.环境要素的使用是增长的重要推动力,而工业的深度污染治理可能带来利益格局的不对称调整,对企业工资和就业产生重要影响,在绿色发展中应建立局部与整体、短期与长期利益的平衡机制.

政府公共支出及其受益归宿研究的新进展

过去,与税收的受益归宿相比,对政府公共支出受益归宿问题的研究显得相当薄弱。不过,经过不少学者的努力,对政府公共支出的受益归宿问题的研究已经积累起相当多的文献。但是,不论是国外还是国内,都还没有对公共支出受益归宿问题的研究成果进行全面的评估。本文包括公共支出受益归宿的研究方法、主要研究成果及评述三个部分。本文的研究表明,对该领域的研究成果进行评估具有很强的理论和现实意义,它能够帮助我们加深对公共支出在资源配置效率上的理解,也有助于更好地分析公平增长与公共支出安排之间的关系。

农村养老保障支出受益归宿研究

运用CFPS2012和2014年入户调查数据,实证研究中国农村养老保障支出的受益归宿及其影响因素。研究发现,中国农村养老保障支出的受益归宿总体上具有累进性,其支出使得中国农村的基尼系数降低了7-9个百分点。但是农村养老保障并没有向农村最低收入群体倾斜,农村中等收入群体是最大受益群体。由于农村养老保障实现自愿参保,通过进一步建立农村养老保障参与概率模型,发现影响最低收入群体参与概率的主要是家庭收入、是否务农、年龄、宗教、健康以及是否受到政府不公正对待等因素。文章最后提出农村养老保障政策需要加大对低收入群体的财政激励,改变与参保者缴费水平挂钩的财政补助政策,同时加强宣传,提振农民对养老保障政策的信心。

我国公共卫生支出受益归宿的区域公平性分析

从卫生服务的实际受益者来考察支出的效应,相对于支出本身能够更加客观准确地体现我国公共卫生支出的实际效果。我国公共卫生支出受益归宿的区域分布在卫生资源分配、卫生服务筹资、卫生服务利用方面存在较大差异,东西部区域从公共卫生支出中受益较多,而中部区域受益较少。

谁从增加的农村低保支出中受益?——基于边际受益归宿的分析

基本公共服务受益均等化要求农村低保支出应有效地保障贫困地区具备提供大致均等化农村低保服务的财政能力。本文运用边际受益归宿分析技术,实证测度了2008~2012年中国118个地级市的农村低保支出边际受益分配状况。研究发现,农村低保支出的边际受益率随地区经济发展水平的升高而升高,富裕地区是新增农村低保支出的最大受益者;从动态角度观察,贫困地区与富裕地区农村低保支出边际受益率的差值在逐渐扩大,从2008年的0.6453增加到2012年的0.8912。这表明,农村低保支出受益分配的公平性有待改善。基于此,建议政府完善现有农村低保转移支付分配体制,提高农村低保资源配置效率,以提升贫困地区的受益水平,做到精准扶贫。

中国公共教育和医疗卫生服务受益归宿

基于中国43271个乡镇/街道公共教育和医疗卫生服务设施的空间分布数据,运用边际受益归宿分析方法,经验分析了2015-2021年中国乡镇/街道一级公共服务设施的边际受益分配状况。第一,从区域经济发展水平视角看,不同经济发展水平地区均从中国公共教育和医疗卫生服务设施增长中受益,但是整个公共服务设施边际受益率呈现U型特征:即公共服务建设更多惠及了最贫困与最富裕地区,中间发展地区受益相对较少。

个人养老金制度受益归宿之探

我国于2022年11月推出个人养老金制度。为了探究个人养老金的具体受益归宿,本文利用模拟分析方法,在现有税收政策、金融政策的前提下,对不同收入阶层、不同年龄群体受益情况进行测算;并在借鉴多国个人养老金经验基础上,明确我国个人养老金应进一步完善税收优惠制度,促使养老金与资本市场共生,适时调整缴费上限,放宽账户管理,以及厘清各方主体责任。

我国公共医疗服务受益归宿及其收入分配效应——基于入户调查数据的微观分析

公共医疗服务在中国能否消除不同收入群体健康不平等和因病致穷、因病返贫现象,成为矫正社会现金收入分配差距的重要手段,关键取决于谁从公共医疗服务中受益。本文在受益归宿分析框架下,基于CFPS 2008—2012年入户调查数据和保险价值法,对公共医疗服务受益归宿及其收入分配效应进行估计。结果表明,中国新医改后,扩大的医疗保险覆盖面和更高的医疗服务保障能力,不仅提高了公共住院服务受益分配累进性,而且实现了一定程度的正义性,使最穷收入分组成为新医改后公共住院服务的最主要受益群体。公共住院服务受益正义分配使中国家庭间收入分配基尼系数下降了5—7个百分点。然而,新医改后,中国公共住院服务受益再分配存在两个明显特征:一是严重偏向最穷收入分组的成本分担显著弱化了公共医疗服务收入再分配效应,使中国家庭间收入分配基尼系数上升2—3个百分点;二是尽管新医改后,中国公共住院服务受益分配一定程度上更加偏向最穷收入分组,但其产生的再分配效应不是发生在最穷与最富两个收入分组之间,而是发生于前80%收入分组之间,后者造成2010年和2012年中间60%收入分组从公共住院服务中受益不足总收益的30%。

中国农业综合开发产业化经营财政支出的受益归宿分析——来自1997～2011年安徽省农业综合开发产业化经营的经验证据

本文基于边际受益归宿分析方法,论证了农业综合开发产业化经营财政支出同其他公共财政支出一样,其受益归宿的效率和公平是不可兼得的。要实现农业综合开发产业化经营支出的效率,就必须以牺牲公平为代价,发展加工业的财政支出向富裕地区倾斜,而发展种植业和养殖业的财政支出向贫困地区倾斜。安徽省农业综合开发产业化经营的经验证实,无论是发展加工业的财政支出,还是发展种植业和养殖业的财政支出,都明显偏向于富裕地区。这表明,安徽省农业综合开发产业化经营财政支出的受益归宿不仅缺乏公平,而且也缺乏效率。

我国公共教育支出受益,孰多孰寡?——基于“服务成本方法”的受益归宿分析

文章利用"中国健康与营养调查"(CHNS)数据,基于服务成本方法,运用Kakwani指数、Suits系数、RSA系数以及受益集中曲线等受益归宿分析方法,从不同角度剖析了我国2004年、2006年和2009年公共教育支出的受益归宿情况。研究表明,我国公共教育支出受益整体上不仅是累进的,而且是倾向于低收入家庭的,近些年来这种累进性与倾向性均渐趋明显。

公共支出受益归宿与收入再分配效应研究动态

近年来,世界各国越来越依赖于公共支出调节收入差距,"到底谁从公共支出增长中受益"这一问题,日益成为财政领域的研究热点,受到了广泛的关注。本文对当前国际上公共支出受益归宿与收入再分配研究领域的文献进行了总结和梳理,对该领域的研究方法进行了分类介绍,并对各类方法的优缺点进行了分析和点评,文章最后介绍了公共支出受益归宿与收入再分配效应最新的研究动态,着重介绍了基于一般均衡理论下的宏观-微观结合模型近年来的新发展。本文对这一领域的研究思路、研究方法的系统性介绍,对于处在转型发展时期的中国,具有较强的理论和现实意义。

经济发达地区义务教育专项转移支付的受益归宿分析--以东部某省为例

基于东部某省义务教育专项转移支付相关数据,采用BIA方法考察经济发达地区义务教育专项转移支付的受益分布情况。结果表明,义务教育专项转移支付的主要受益者为经济欠发达地区居民,但随着专项转移支付规模的扩大,经济欠发达地区居民享有的转移支付份额并未上升,而是呈现下降;义务教育专项转移支付主要支出项目均有利于经济欠发达地区,但是受益程度及其变化趋势有所差异;针对经济困难家庭提供的转移支付受益分布,因户籍归属不同而有所差异;针对师资水平差异实施的转移支付有利于义务教育质量均衡发展,但是作用力度也存在一定程度的下降趋势。为进一步完善义务教育专项转移支付,应该整合义务教育专项转移支付项目,设立义务教育专项一般转移支付,资金用于义务教育的何种地方由地方政府确定;建立因素法义务教育专项转移支付模型,通过指标测算财力水平、义务教育需求、财政努力程度等因素,由此规范上级政府在义务教育中的投入责任以及转移支付的拨付标准;增加义务教育专项转移支付中用于师资队伍等软件投入的比例,减少目标针对性不强的转移支付项目;通过转移支付绩效评价,约束接受地政府对义务教育专项转移支付资金的使用。

中等职业教育专项转移支付的受益归宿分析——以Z省为例

教育专项转移支付是财政分权下实现教育资金财政中立的重要途径。研究采用两种福利分组指标,实证分析了东部发达地区Z省2006-2017年中等职业教育专项转移支付的平均受益和边际受益归宿,结果表明,该省中等职业教育专项转移支付总额的平均受益归宿,呈现有利于经济欠发达地区的格局,但其内部不同项目的平均受益归宿分布格局并不相同。中等职业教育专项转移支付的边际受益归宿,呈现经济欠发达地区受益最多、经济发达地区次之、经济发展水平一般地区受益最少的U型分布。采用不同福利指标进行平均受益归宿和边际受益归宿分析,并不影响这一结论。增加师资力量类专项转移支付资金投入、建立有效的"二类六档"转移支付动态调整机制、以专项转移支付的绩效管理替代项目制管理,将有助于改善中等职业教育专项转移支付的政策效果。

贫困地区农民真的从“新农合”中受益了吗

基本公共服务受益均等化要求新型农村合作医疗服务应有效地保障贫困地区的农民大致均等地享受该服务。本文运用边际受益归宿分析技术,实证测度了2007-2011年中国244个地级市(州)的新农合边际受益率,来探究贫困地区的农民是否真的从新农合中受益。研究发现:第一,与富裕地区相比,贫困地区的新农合边际受益率更高。2007-2011年,最贫困地区的新农合边际受益率分别为1.287 8、1.179 3、1.065 9、0.985 7和1.202 7,最富裕地区的新农合边际受益率分别为0.751 8、0.671 6、0.597 6、0.888 8和0.922 9。第二,从动态角度观察,贫困地区与富裕地区新农合边际受益率的差值在逐渐缩小。2007年,最贫困地区和最富裕地区的新农合边际受益率相差0.536 0,2011年,这一差值缩小为0.279 8。第三,传统的平均受益分析低估了贫困地区的新农合受益水平。以2007年为例,通过平均受益分析得到的最贫困地区的受益份额为24.20%,而边际受益归宿分析结果显示,最贫困地区从整体新农合受益提高中增加的受益份额达到了32.20%,较平均受益份额高出8个百分点,亦即,贫困地区的农民从新农合服务的扩张中可以获得更大的受益,在新农合服务的缩减中可能遭受更大的损失。本文的结论表明,国家在新农合中"亲贫"的政策倾向更多地惠及了贫困地区,新农合的受益均等化程度越来越高。为保证贫困地区的农民在更大程度上受益,政府应实施"精准医保扶贫",加大新农合投入;多元化新农合服务供给渠道,加强地区间协调配合;优化新农合资源配置,完善对地方政府和相关官员的激励约束机制,提高贫困地区新农合的生产效率。

谁是高等教育的最大受益者?——来自转型中国的经验证据

基于1992年到2008年进行的6次全国性住户抽样调查数据,本文利用倾向得分匹配法,考察了高等教育扩张前后教育回报率的差异及其变化。在控制了样本选择性偏差后,倾向得分匹配结果与反事实分析框架下的因果推断相一致。研究显示高等教育回报率并不是呈均等化分布的,而是由不同的选择机制和收入预期所决定。那些原本受教育水平和收入水平都普遍较低的从业者,其选择进入大学接受再教育的倾向性较高,而且一旦其选择进入就会获益最多。