新中国70年乡村治理:变迁、主线及方向

乡村治理作为一种上层建筑,随着国家经济社会的发展而不断变迁。新中国成立70年来,我国的乡村治理大致经历了四个阶段":村社合一"阶段"、政社合一"阶段"、乡政村治"阶段"、三治结合"阶段。70年的乡村治理变迁历程表现出四个显著特征:一是村民参与乡村治理--由间接到直接的转变,二是乡村治理的主体--由单一到多元的转变,三是乡村治理的模式--由"管治"到"三治结合"的转变,四是国家与乡村的治理关系--由"汲取"到"给予"的转变。同时,有五条鲜明主线贯穿整个变迁历程:以推进农业农村现代化为总目标、以坚持党的领导为统领、以平衡政府与农民的关系为内容、以适应国家经济社会发展为需要、以尊重农民主体地位为旨归。新时代加强乡村治理需要紧扣国家现代化的目标、健全"三治结合"的乡村治理体系、加强农村基层党组织建设、构建治理主体的利益协调机制,从而有效推进乡村治理现代化。

新中国成立70年来农村合作金融:变迁、主线及方向

新中国成立70年来农村合作金融的发展经历了五个阶段:古典式合作金融阶段、"官办"合作金融阶段、合作金融属性复归阶段、合作金融属性异化阶段和新型农村合作金融阶段。通过对五个阶段历史进程的梳理发现,贯穿这一变迁历程的总体主线是始终服从服务于农业农村现代化的需要,其又具体体现为农村合作金融在组织形式创新、功能价值拓展和政府角色完善三个方面的不断探寻。新时代条件下,中国农村合作金融发展要以服务乡村振兴战略为主要目标,重点发展以合作组织为基础的农村合作金融,推动农村"三维"金融体系错位发展、联动发展,同时强化农村合作金融组织内部治理与新型外部环境的构建。