政策科学中的叙事政策框架及其研究前沿

叙事政策框架(Narrative Policy Framework, NPF)是在叙事学与公共政策分析日益融合背景下,运用政策叙事分析和解释复杂性公共政策过程的一种全新的政策过程理论。对叙事政策框架的现有研究主要集中在理论批评与回应、理论融合探究、实证案例分析3方面;现有创新性研究方法运用的分布特征可归纳为定量研究方法和定性研究方法;因果理论假设的完善和检验、框架的完善和发展都将是未来NPF研究重点探讨的主题。

政策叙事中的受害者与公众政策支持:基于助推型减碳政策的实验研究

助推型减碳政策具有促进公众低碳生活和缓解气候变化的潜力。但推广和实施此类政策的前提是获得广泛的公众支持。鉴于政策叙事能够塑造公众对政策的认知和支持,有策略地设计和使用政策叙事可作为提高助推型减碳政策公众支持的有效途径。本文基于叙事政策框架研究政策叙事中的受害者与助推型减碳政策公众支持之间的关系。研究结果显示,将政策叙事中的受害者类型设定为人类而非野生动物会显著提高公众对助推型减碳政策的支持,增加政策叙事中的受害者数量会显著降低公众对助推型减碳政策的支持。但是当公众的心理应对机制由自动情绪调节转变为刻意情绪调节时,受害者数量对政策支持的负面影响会减弱。本文的研究结果意在为提高助推型减碳政策的公众支持提供实践启示。

叙事政策框架研究进展与展望

叙事政策框架于2010年由琼斯等人提出,是一个新生且处在发展中的政策过程理论.在综合借鉴已有政策过程理论科学方法和叙事研究独特视角的基础上,叙事政策框架在微观、中观和宏观等三个层面围绕叙事构成要素提出一系列研究假说,运用系统和科学的方法研究政策叙事在政策过程和政策变迁中的作用.梳理相关实证研究,可以发现,叙事政策框架微观层面和中观层面的理论发展较为充分,部分研究假说得到了检验,而宏观层面在理论发展和假说提出方面则相对滞后.未来研究可从理论薄弱环节以及尚未得到检验的假说入手进一步完善叙事政策框架.

叙事式政策框架:探究政策过程中的叙事效应

叙事式政策框架主要是由马克·麦克贝斯、迈克尔·琼斯和伊丽莎白·沙纳汉三位学者创立,他们为回应萨巴蒂尔对后现代公共政策分析的批评,将后现代公共政策分析的视角和实证主义的研究方法有机结合,试图提出一个主要讨论叙事在政策过程中作用的理论框架,进一步推动后现代政策分析学者与政策过程理论者对话,推进政策过程理论的发展。其理论来源主要有两类:一类是公共政策研究中的叙事视角,另一类是政策过程理论中的倡导联盟框架。其哲学基础是解释主义,在本体论方面坚持主观本体论,同时在认识论上坚持客观主义。政策叙事是其核心概念,对政策叙事的测量包含形式和内容两个层面,微观、中观与宏观构成了分析的三个层次。在微观层面,叙事式政策框架研究叙事对个人信念和行为的影响;在中观层面,叙事式政策框架研究叙事对联盟的形成及其策略的影响,以及它对政策信念、公众意见的影响;在宏观层面,叙事式政策框架研究文化和制度式政策叙事对公共政策的影响。

政策倡议团体在Facebook上的叙事行为——基于叙事式政策框架对台湾地区核能政策议题的研究

本文基于叙事式政策框架理论(Narrative Policy Framework,NPF),对我国台湾地区两个对立的核能政策倡议团体在Facebook上的叙事行为进行研究,探讨不同政策倡议团体如何通过政策叙事来影响公众的政策偏好。研究选取的分析主体是"核能流言终结者"和"绿色公民行动联盟"两个倡议团体,分析对象是这两个团体在Facebook上发布的贴文,样本截取时间段涵盖了"以核养绿公投"自提案至结束的全过程。研究发现,在核能议题下,两个团体十分注重对叙事角色的构建和己方政策偏好的阐释;政策目的获得成功的倡议团体会发布更多的"英雄叙事",并将自己描述为影响政策过程的英雄;失败的倡议团体则发布更多的"恶棍叙事",并将矛头指向对立团体。总体来说,对立的核能政策倡议团体在Facebook的叙事行为有着较为显著的差异。

媒体对城市生活垃圾分类监管政策实施过程的叙事式框架分析

媒体乃是公共政策领域的有机组成部分之一,它携带着一定话语号召力,因此早已被归入公共政策领域的基本干预项内。本文试图把握媒体话语对执行、修订公共政策起到的具体影响及其影响机制,因此选取城市生活垃圾分类监管政策这一立足点,依托媒体叙述视角加以详细解读,采用描述性统计办法,解析有关媒体话语的政策干预效果,借助叙事手段概述相应理论观点。经分析,笔者观察到:媒体话语可透过宏观、中观、微观维度,向公共政策施加一定的干预效力。本文致力于仔细辨认其各层影响间的联结状态,力求达成整合效力,为媒体发挥其谏言效能提供支持。

政策叙事、公众态度与支持行为倾向--基于上海城市数字化转型的调查实验

在政策过程中,政府可以通过政策叙事与公众进行沟通,以传递政策理念并施加影响。作为一项与信息技术密切相关的政策,城市数字化转型应当考虑微观个体的认知与行为。论文的研究问题在于政策叙事能否影响公众对城市数字化转型的态度与支持行为倾向,且该效应是否具有差异性。为此,论文采用调查实验的方法,以上海市居民作为研究对象,实证分析了政策叙事、公众态度与支持行为倾向之间的关系及机制。结果表明:在城市数字化转型中,包含不同参与主体与收益感知描述的政策叙事通过影响公众态度作用于其支持行为倾向;参与主体和收益感知两种政策叙事均对公众态度具有显著影响,其中收益感知的政策叙事显著影响公众支持行为倾向,结合专家参与和个人收益两种叙事内容的政策叙述的作用最为明显;而公众态度的中介作用则是有条件发生的。研究与叙事政策框架及城市数字化转型的文献进行对话,尝试突破政策叙事研究仅在理论层面阐述的局限并延伸到具体政策,通过行为科学的实验方法丰富了城市数字化转型的相关研究;同时,也探讨了政策叙事作用差异的潜在原因,并为提高公众对城市数字化转型的支持提供可能的政策叙事方向。

西方公共政策叙事研究:述评与展望

受西方社会科学“叙事转向”的影响,公共政策叙事研究经历了从萌芽到兴盛的演进历程,发展出了包括叙事式政策框架在内的一系列理论。全面梳理和系统阐释政策叙事的基本内涵、微观结构与动态过程、影响因素、结果变量、作用机理等内容,回顾政策叙事研究的沿革脉络,探讨政策叙事研究的缘起、关键议题与核心,发现政策叙事在揭开公共政策过程“迷纱”、推动政策学习、促进政策扩散等方面具有重要作用。未来公共政策叙事研究需要拓展不同政策领域中的研究,深化公共政策中共识性研究,加强政策叙事与政府治理关系的研究,以及推动中国情境下的本土化研究。

新中国成立以来我国农村文化政策的叙事转向及其寓意

叙事式政策框架是西方近十年来出现的政策研究理论,由于分析视角和分析框架的新颖性获得了学术界高度重视。叙事式政策框架从结构主义角度出发,从宏观、中观、微观层次对场景、角色、情节和寓意等叙事要素进行实证分析和定性分析,试图揭示政策叙事策略对于政策合理性及其实施效果的影响。新中国成立以来,中国共产党出台了一系列农村文化政策,以配合党的中心工作和农村文化发展需要,对我国农村文化重塑和农村主体的文化自信产生了深远的影响。文章在政策叙事理论框架下,以党的文件和《人民日报》等主流媒体文章为文本依据,以内容分析法等定性研究为主,系统梳理新中国成立以来我国农村文化政策叙事变迁的几个阶段,阐述叙事主体在不同场景下的话语体系转换,并考察这些叙事转换对于农村文化建设成果的影响。

我国工伤保险政策变迁及其叙事逻辑研究

目前我国正在积极探索高质量社会保障体系,其中就包括建立多层次工伤保险体系,对于保障劳动者权益而言有着重大意义。因此,本文通过引入间断均衡理论、政策范式理论和叙事式政策框架三个具有互补性的政策过程理论研究我国工伤保险的政策变迁,从而为多层次工伤保险建立提供重要的历史依据。研究表明,工伤保障从较低层次的补充保障过程转变为整体性的基本保障需求,再到后来的全面充分保障要求,使得工伤保险不断地向更高层次的方向进步发展。同时,确定了政策演进的三个关键因素为社会背景差异、价值目标导向和政策工具运用。最后,文章还为今后多层次工伤保险体系建设实践提供了有益的指导。

媒体话语对政策过程影响机制的叙事式框架分析——以城市专车监管政策为例

媒体作为公共政策的重要分析单元,由其产生的话语影响力已成为公共政策范畴内的重要扰动因素。为厘清媒体话语在公共政策变迁过程中的作用,本文以城市专车监管政策为例,从媒体叙事视角出发,对与城市专车监管政策相关的媒体话语样本进行描述性统计,同时运用叙事式分析框架进行理论解析。研究发现:媒体对公共政策影响力的发挥,主要依托其在微观、中观和宏观三个层面的"借力"作用。在微观层面,媒体通过遵从并反映个体行动者话语中的理性叙事逻辑与感性叙事逻辑,实现向个体话语的借力。在中观层面,媒体以直接或间接的方式将其自身话语意涵嵌入倡议联盟的话语表达中,且在创设公共话题空间、营造联盟论辩场域、呈现倡议联盟博弈过程的同时,实现向联盟话语的借力。在宏观层面,则主要通过对"互联网文化""共享经济""新业态""互联网+"等宏观话语理念的关注和阐发,突出宏观环境对公共政策过程的影响,进而实现向宏观话语的借力。媒体话语的"三层借力"关系,共同促成了公共政策过程中媒体话语力的建构和扩张。