土耳其应对叙利亚难民潮的临时保护制度:困境与展望

面对大量叙利亚避难者涌入,土耳其遵循"开放政策"。通过完善难民法律制度和机构建设,在中央层面设立管理难民的集中监管机构,土耳其启动临时保护制度,确保不驱回叙利亚避难者。临时保护制度从法律层面给予叙利亚避难者"临时保护"身份,并向他们提供登记、住宿、教育、就业和医疗服务等临时保护,具有积极意义。但是,随着叙利亚战争的持续进行,越来越多的叙利亚避难者相继涌入土耳其,大量的难民开支使土耳其政府的财政不堪重负,土耳其陷于经济和社会安全困境。与此同时,实践中的土耳其临时保护制度面临一定的权利、期限和返回困境。对于土耳其临时保护制度的前景走向,本文提出了两点展望。