智慧海关视角下现代化口岸公共卫生体系建设的思考

本文回顾了口岸卫生检疫三年来取得的成绩,总结了在新冠疫情防控中暴露出口岸公共卫生体系存在的法律体系不健全、部分口岸设施设备落后、“多病同防”意识不强、监管方式单一、风险布控不精准、数据共享不通畅、业务信息平台分散、实验室检测能力较弱、应急处置能力有限、联防联控机制不完善等问题。本文旨在从智慧海关建设角度,在“智慧海关、智能边境、智享联通”新要求下,探索健全完善法治化公共卫生治理体系、公共卫生风险监测评估体系、智慧卫生检疫信息管理平台体系、口岸公共卫生应急处置体系、卫生检疫技术支撑保障体系几个方面,加快推进智慧卫生检疫建设,持续完善口岸公共卫生体系,切实增强防范化解海关生物安全重大、系统性风险的能力,促进高水平开放高质量发展,服务构建新发展格局。

海关口岸公共卫生核心能力建设的工作机制及展望

口岸公共卫生核心能力建设是海关落实有效卫生检疫的关键环节,在维护国家安全方面发挥着重要作用。通过构建和强化口岸公共卫生核心能力,海关部门可以有效预防和控制疫情的传播,保护国内公众健康安全,促进国际合作。本文以洋山深水港为例,探讨了“政府主导、企业主责、海关主管、相关部门联动”的主体框架,并梳理了国际卫生港口岸建设过程中跨部门合作的工作流程,结合国际实施标准和国内实际情况,分析了口岸公共卫生核心能力在后疫情时期的建设现状。新冠疫情对全球卫生形势造成了深远影响,暴露出了全球卫生治理中的一些薄弱环节,全球公共卫生治理的提升需要国际卫生治理体系的完善和国际组织的有效协调,我国海关需要针对不断严峻的传染病形势,培养灵活防疫和智能防疫的能力。

构建中国国境口岸公共卫生安全

全球化背景下,诸如生产环境变化、能源短缺、公共卫生安全、核扩散、国际恐怖主义等问题业已构成人类新的挑战。其中公共卫生安全是指为尽可能减少对危及不同地理区域以及跨国范围公众群体健康的紧急公共卫生事件脆弱性而采取的预见性和反应性行动。检验检疫部门一项重要任务就是着力构建中国国境口岸公共卫生安全。

海关在口岸公共卫生核心能力建设中作用分析

新冠肺炎疫情暴发以来,我国口岸面临着严峻考验。习近平总书记作出重要指示,要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。在此情况下,海关作为口岸卫生主管部门采取了一系列措施,有效阻断疫情的跨境传播。然而此次疫情防控工作中也暴露出在我国口岸公共卫生安全核心能力建设中仍然存在短板和不足。本文从国际先进经验和当前我国口岸疫情防控中存在的一些弱点难点问题入手,站在以大概率思维应对小概率事件的角度上,研究分析如何更好地发挥海关在口岸公共卫生安全核心能力建设中的作用。

2018年度口岸公共卫生安全防控工作形势分析及对策

目的通过分析防控工作所面临的形势和问题,进一步加强口岸公共卫生安全防控工作。方法分析了2018年度国内外公共卫生安全防控工作所面临的形势,国际间传染病疫情持续流行,病媒传染病防控难度加大,口岸突发公共卫生事件频繁出现。结果剖析和阐述了防控工作面临的问题,传染病本身的特性增加了防控工作的难度,现代物流人流的发展增加了防控不确定性以及目前的技术手段难以实现100%检出的目标。结论强化"三道防线",强化风险管理,强化模式创新,强化深度融合,强化核心能力,才能筑牢口岸检疫防线,确保口岸公共卫生安全。

贯彻《生物安全法》,强化口岸公共卫生安全体系和国门生物安全应急处置能力建设

本文根据《生物安全法》赋予海关的法律职责要求,结合海关实际工作情况,探讨了强化口岸公共卫生安全体系和国门生物安全应急处置能力建设的重要性和可行性,并就今后工作发展提出了相关设想和建议,以期为全面贯彻落实总体国家安全观、维护国门公共卫生安全、服务国家发展大局提供必要的技术支撑和卫生安全保障。

试论提升口岸公共卫生技术支撑能力的建设路径

口岸公共卫生技术支撑能力是口岸公共卫生核心能力的重要组成部分。本文介绍了以各地海关下属的国际旅行卫生保健中心为主体的口岸公共卫生技术支撑能力建设现状,分析了其存在的问题和面临的挑战,提出了包括突出口岸公共卫生技术支撑机构的的公益性质、建立口岸公共卫生实验室建设规划、建立实验室技术支撑评价考核体系、提升实验室技术支撑水平、加强实验室技术协作和国际合作等五点提升口岸公共卫生技术支撑能力的建设路径。

黄岛口岸公共卫生核心能力建设的成效及分析

目的分析黄岛口岸公共卫生核心能力建设的内外因素,提出推动口岸公共卫生核心能力建设的对策。方法对黄岛口岸公共卫生核心能力建设成效与难点进行对比分析。结果黄岛口岸在个人防护、组织协调、联防联控、口岸服务、口岸营商环境方面取得成效,但专业人员不足、技术支持不力、监管对象不配合、业务系统和人员培训不足制约黄岛口岸公共卫生核心能力建设。结论根据对比分析结果,黄岛口岸需要强化专业人员配备和业务训练、提高主体责任与执法监督、加强宣传教育与舆论监督、促进信息共享与诚信档案建设,提升政治形象与科技兴关。

国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局令第57号《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》已经2003年9月28日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

非传统安全视角下的中国国境卫生检疫风险识别研究及应用

[目的]研究非传统安全视角下的中国国境卫生检疫风险识别与风险因素,为防控口岸公共卫生安全,健全国境卫生检疫安全屏障提供理论依据。[方法]应用非传统安全五大属性解析口岸公共卫生安全特征特点,应用文献溯源与比较分析的方法开展风险识别研究。[结果]共识别出国境卫生检疫范畴内可能造成口岸公共卫生危机的风险因素共四大类,分别包括传染病病原体、外来医学媒介生物、核生化恐怖因子和外来有毒有害物质等,以及其所可能带来的的经济下滑、社会不稳等次生危害,并构建出风险因素数据库,同时对国境卫生检疫未来面临风险进行预测预判。[结论]口岸公共卫生安全是非传统安全的核心内容之一,其风险因素的识别及应用将极大地提升我国国境卫生检疫把关与防控的科学性与有效性。