论我国可交易水权制度的构建

水权制度中的水权是由生活用水权、生态环境用水权和生产用水权构成。为保证水权制度的正常运行,还必须有系统的国家监管体系作支撑。为促进节约用水、提高用水效率,应建立可交易水权市场。但我国可交易水权市场从整体上讲还处于起步阶段,水权交易中存在水权界定不清晰、市场发育不成熟、可交易水权规则不健全、可交易水权机制不完善等问题。因此,在水权制度构建上应确立以实际用水户为权利主体的水权制度,用制度和法律对初始水权中的水量和期限进行配置,逐步完善有利于活跃水权交易和生态环境保护的可交易水权制度。

可交易水权分析与水权交易风险防范

按照水利部要求和部署,内蒙古、广东、河南、甘肃等省(自治区)正在开展不同类型的水权交易试点工作。从上述地区的实际出发并结合法理,对其水权交易的需求及可交易水权的类型进行深入分析,同时提出水权交易可能带来的风险及防范对策。

我国可交易水权制度的构建

我国需要建立可交易水权制度,通过提高用水效率、优化用水结构、促进水资源优化配置和实现水资源可持续利用,解决日趋严重的水问题。在制度构建上,需要确立以实际用水户为权利主体的水权,科学合理配置初始水权的用水量和期限,建立电子化的一体化水权登记、交易机制和平台,明确可交易的水权范围以及设立有利于生态环境保护的水权交易限制或条件。

基于农户视角的农业可交易水权转让价格及杠杆作用分析

可交易水权转让价格农业是在农业节水投入与农业用水水权价格的基础上由市场供求关系决定的。农业高效节水是获得农业灌溉节余水量的重要途径,农业灌溉用水使用权价格是影响农业用水向用水效益高的行业部门转移的关键,水权价格在农业可交易水权转让过程中具有杠杆作用,合理的价格杠杆能够更有效地配置水资源,提升行业用水效率与效益。在梳理国内外学者对水权流转价格构成研究的基础上,建立农业可交易水权转让价格模型,讨论价格杠杆的作用条件,分析农业水权转让价格对农业灌溉用水使用权向其他用水行业转让的激励及推动作用。

可交易水权改革若干问题的思考

从水权制度变迁理论分析入手,认定水权制度的改革不仅是一个简单的资源配置或生产力布局问题,更是涉及制度建设和一个国家管理体制的演化的问题。通过对已建立可交易水权为基础的水权制度改革作进一步探讨,提出了建立“准市场”和“地方政治民主协商”机制、构建合约化的水权交易市场、加快水权市场的布设与推广等相应的建议。

可交易水权界定的理论基础及实证研究

基于法学与经济学理论,研究可交易水权的定义和范畴,构建我国可交易水权的理论体系框架。以宁夏为例分析水权可交易的空间、模式和价格,分析其合理性和可行性,探索水权交易中应重点关注的关键问题,为我国水权改革和水权交易提供有力抓手,进一步提高水资源利用效率,促进稀缺水资源的优化配置。

节水型社会背景下可交易水权制度之构建

水资源稀缺且时空分布不均匀,影响了经济的发展,推动水权交易是解决此问题的重要途径,也是水权制度改革的趋势。构建可交易水权制度,应从可交易水权含义的界定、水权法律体系的健全、初始水权的明晰、水权交易监管制度的完善、可交易水权统一登记制度和信息系统的建立等方面进行,以推动水资源优化配置,实现水资源使用效益最大化和效率最优化,为建立节水型社会发挥重要作用。

浅析可交易水权的初始分配

我国长期以来,水权市场一直处于一个缺位的状态,由水权引起的人与人之间的矛盾日益突出,用水者之间根本不可能通过私下解决的方式自行调节,只能由政府依法在各用水主体之间进行初始分配,形成初始水权市场。而根据经济学理论,只有允许自由交易,才能更好地实现资源高效配置。完善水权的初始分配制度是由水资源的特殊性所决定的,同时也为水权交易打下坚实的基础。

关于培育水权交易市场的思考和建议

建立和健全水权交易市场是利用市场机制优化配置水资源的重要途径。在对我国水权交易市场的现状和面临的障碍进行分析的基础上,对水权交易市场的性质和要素、水权交易主体培育、扩大可交易水权、搭建水权交易平台、建立市场规则体系等水权交易市场建设的关键问题进行深入研究,并提出了在水权试点中积极探索水权交易市场培育的方式方法、推进水权交易市场法规建设、加强基础工作等方面的对策建议。

水权交易制度相关研究综述

文章主要对水权交易相关问题的研究进行了综述。主要内容包括关于解决水问题的制度回应的研究进展及述评、关于水权定义的相关研究进展及述评、关于初始水权分配的相关研究进展及述评、关于水权交易的相关研究进展及述评和政府在水权交易中的作用的相关研究进展和述评。通过对国内外学者观点的研究综述,以期为我国可交易水权制度的构建、实施和完善提供借鉴。

可交易水权论

可交易水权制度是可持续发展原则下实现水资源市场化配置的重要法律工具,是水权的高级表现形式。可交易水权可定义为:法定的水资源的非所有人对水资源份额所享有的一种财产权。可交易水权由主体、客体和内容三要素构成。通过立法设计将可交易水权划分为比例水权、配水量权和操作水权,并赋予其排他性、可转让性和可分割性这些财产权特征,使之满足可交易的需要,同时,又使水资源蕴涵的公共利益能够嵌入水权人的私人决策之中,以保证不减弱对生态环境和社会价值的保护,实现可交易水权多重价值的平衡。我国现行水权要成为可交易水权还存在许多困难,中国可交易水权法律制度建设任重而道远。

可交易水权制度中的相互监督机制

本文通过对甘肃省张掖市实施可交易水权制度的调查发现,在一定条件下,用水户之间能够形成一种相互监督机制,从而有效地降低交易成本,使可交易水权制度在一定范围内取得很好的执行效果。进一步分析有地下水和没有地下水以及有地下水但村庄条件不同的情形下可交易水权制度中的相互监督机制,可以发现,只要满足以下条件,无论在有还是没有地下水的情况下都能形成这一机制:①分级管理体制的责权明确;②水权和用水配额界定清晰;③上一级管理部门严格控制下一级管理部门的水源总量,使其接近(甚至刚好等于)用水配额总量,同时小于用水需求总量。

长江流域水权交易机制建设的现实需求及推进策略

为了解长江流域水权交易现状,准确把握长江流域水权交易的探索空间和可能方向,对长江流域19省(市、区)水权交易实践进行了充分调研。在深入分析长江流域水权交易的现实需求以及面临的主要问题基础上,以需求为指引、以问题为导向,提出了建立倒逼和激励机制、扩大可交易水权范围、健全水权交易制度建设、搭建流域性交易平台等长江流域创新水权交易机制建设的推进策略。研究成果可为南方丰水地区生态产品价值实现提供参考。

我国可交易农业水权制度现状分析——以西北地区为例

近几年在水利部指导下,农业水权交易在甘肃、宁夏、内蒙古等地进行了十分成功的实践和试点。但现阶段我国可交易农业水权制度仍存在着缺乏制度化、规范化,具体交易程序笼统化等问题。对于这一制度的现状分析有助于完善干旱缺水地区农业水权制度,明确具有中国特色农业水权理论及制度的基本框架,为全面推进水资源管理制度创新积累经验。

论我国农业灌溉中的水权制度创新——以河西灌区为例

从宏观制度环境和微观制度安排两个层次,对当前我国农业灌溉水权制度中存在的主要问题进行了分析,并在此基础上提出了农业灌溉水权制度创新的基本思路。

水权制度框架设计构想

从宪法明确的水资源所有权归属和水的多功能性角度出发,提出在社会主义公有制大背景下,讨论的水权应指与水资源所有权分离的占有、使用、收益和处置权,自然资源国家所有(全民所有)决定了初始水权仅应在"国家""全民"的范围内分配,同时明确了不同类型水权的可交易性。

水权初始分配纠正市场无效性研究

提供了一个具有大量受管制的用水户参与的区域水权市场的分析模型.在市场力存在的情况下,推导出一个估计市场扭曲程度的公式.证明了市场价格与竞争水平的比率完全依赖于水权的初始分配和市场支配力存在的阀值,这说明水权的初始分配在水权交易市场中起着举足轻重的作用.

河西灌区水权制度变迁的逻辑及启示

本文在回顾和总结甘肃河西灌区水权制度演变历史及特征的基础上,对这一演变过程进行了制度经济学分析,得出"用水自由取用—用水使用量权限制—可交易水权"是其变迁的一条基本逻辑主线。在此基础上,针对当前水权制度中存在的主要缺陷,从水所有权公有下的流域统一管理、水使用量权的初始界定、可交易水权制度、水利设施的多元投资、政府与市场职能的界定等方面,提出了河西灌区水权制度创新的基本思路。

在《生态文明体制改革总体方案》下对我国水权的再审视——基于中国、德国与欧盟水治理的比较视野

2015年的《生态文明体制改革总体方案》为我国改革再出发作了顶层设计;《水权交易管理暂行办法》也是落实这个方案的尝试。作为人权的饮用水保障和卫生设施用水的公益保障具有绝对优先性。水治理的核心,是对涉水权限(力)、权利和利益的规范和实践,对水体利用加以限制、界定和排序,寻找平衡。通过市场促进使用效率与社会整体效益本是良好意愿,但并非自然形成而是人为构建的水权市场,具有天然脆弱性。据此,提出我国水权体系的构建,应在综合水体治理理念和环境质量达标机制下,从时间维度上以规划制度来平衡经济、社会发展和环境在规划时期内的发展进程;在空间上以流域水治理补充行政治理,并综合考虑地表水、地下水、河口水体,水体与陆地,上下游之间等多种关系;在行政管理的职责上,要求在不同区域和不同政府部门横向协调与合作;在治理手段上,结合传统的行政管制和税费与水价的经济手段以及广泛实施公共参与,实行政府治理与社会治理的结合。

国外水权制度对我国的启示

中国实行水权制度是可行的,也是必然的,然而水权制度的实施过程,不能操之过急。考察了美国、日本、英国、澳大利亚等国家的水权制度建设,分别总结出各自的经验启示。对照我国国情及各地区的实际情况,提出建立区域和流域相结合的水权制度,加强水权的初次分配,保障用水户的"临水权",同时要尊重历史习惯等。增强水权制度在我国顺利实施的现实可行性,有利于进一步实现人与资源环境的可持续发展。