英国可再生能源义务政策最新进展及对我国的启示

从90年代的非化石燃料义务政策到2002年以来的可再生能源义务政策,英国一直致力于通过市场配额机制推动可再生能源发展。但由于政策机制设计复杂,不确定性较大,以及罚金返还导致的市场投机等问题,无法拉动足够投资保障可再生能源快速发展。2011年,结合碳减排目标,英国政府计划推出一揽子电力市场改革方案(EMR),其重点之一是可再生能源义务逐步向差价合约固定电价政策转移。本文通过综述英国可再生能源义务政策演变历程,解析评价可再生能源证书市场运行机制和实施效果,并介绍英国电力市场改革方向,以及对我国的启示。

以可再生能源义务法令为核心的英国可再生能源法

英国的可再生能源义务包括可再生能源电力义务和可再生交通燃料义务,可再生能源义务及规定该义务的法令的法律依据主要是《公用事业法2000》、《能源法2004》和《能源(北爱尔兰)法令》。英国可再生能源法的基本存在状态是:国会制定的各种能源法为可再生能源提供立法空间和基本制度支持,可再生能源法令系统设定调整可再生能源事务的法律规范。在这个整体结构中,能源法是基础、是依据,可再生能源义务法令是主体、是核心。

论可再生能源法的强制性规则

可再生能源是人类在面临资源、环境、生态可持续发展困境时,利用技术创新改进动力供应与消费模式的探索。在法治社会中,这种探索必须依托彰显社会责任与公众义务的立法,并且需要与之匹配的社会心理与运行机制。这些条件都需要通过具体化的强制性规则清晰、准确、完整地表现出来,成为指导政府与社会具体行动的标准。许多国家为此将强制性规则作为立法的主体内容,而我国尚缺乏充分、系统的规定,直接影响立法目标的落实。强制性规则具有必要性、确定性、约束性、不利性和强制性等特点,构建强制性规则应当遵循利益均衡、定量控制、系统管理等原则。我国应通过出台高层政策、编制产业发展路线图、推崇地方制度创新等方式逐步完善强制性规则。

海洋能源将获更大力度支持

近日,海洋电力开发者关于增加对该行业的财政支持的提议获得了通过.这项提议将有助于加强英国作为全球海浪与潮汐能源项目主导市场的地位.近期,英国能源与气候变化大臣Chris Huhne在白厅的演讲中确认,之前提议的针对可再生能源项目的可再生能源义务许可证(ROC)已经过修订,专为新兴市场,即海浪与潮汐技术市场,提供更多支持.虽然大多数可再生能源开发者预计,可再生能源义务许可证的支持力度将在2013～2017年间逐步下降,英国能源与气候变化部(DECC)正提议,将当前颁发给海洋能源的每兆瓦时2个可再生能源义务许可证,提升至每兆瓦时5个可再生能源义务许可证.这些变化意味着位于英格兰和威尔士的项目也会从中获益.英国能源部长Charles Hendry表示,政府要保证在英国测试海洋能源设备的开发者们同样会在这里开发具有商业规模的项目.

英国海上风电产业扶持政策演变、最新态势及启示研究

近年来,海上风电产业逐渐成全球新能源产业的亮点。英国海上风电产业在短短十几年时间里获得了快速发展,领先于全球,其背后是英国政府强有力的扶持政策。结合相关数据,分析了英国支持海上风电的核心政策—可再生能源义务制度的政策内涵、运作机制、实施效果、存在问题,以及向新政策—差价合约电价制度转变的情况;并总结借鉴英国的经验,提出了促进我国海上风电业发展的对策。

欧洲海上风电发展趋势与政策机制的启示与借鉴

本文通过分析欧洲海上风电发展现状与趋势,并以全球海上风电领跑者—英国为例,介绍政府层面如何集中力量、多方协调促进技术进步和成本下降,通过差价合同等竞争性市场机制实现政府补贴的高效分配;介绍投资者如何利用合同手段将风险管理前置,分阶段分解释放、多方共担风险。通过分析,以期为我国海上风电的发展提供借鉴和经验。

英国电力市场改革:10个必须回答的问题

2011年7月,英国政府发布了酝酿已久的电力市场改革白皮书,而投资者对此却不抱信心,因为电力市场改革面临诸多亟待解决的问题。本文列出10个电力市场改革必须回答的问题,同时也是投资者广为关注的问题。