国内可再生能源补贴的制度困境及其完善建议

近年来中国大力发展可再生能源产业,目前已成为全球领域内最大的可再生能源生产国。然而,受制于国际贸易保护主义的影响以及中国可再生能源补贴制度自身的不足,导致中国可再生能源补贴制度在实际运行过程中面临着诸多困境。

可再生能源配额制年内出台:补贴强度20年不变

国家能源局明确,可再生能源补贴强度20年不变,同时引入绿证交易制度,共同支持可再生能源的发展。国家能源局近日明确,不区分存量、增量资产,可再生能源补贴强度维持20年不变。今年3月,国家能源局向社会公布了《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》,根据该文件,未来国家将对各省级行政区规定最低的可再生能源电力消费比重,能源主管部门按年度制定各省可再生能源电力配额指标,不达标的相关行政区域和市场主体将受到惩罚。

不完全竞争电力市场中可再生能源支持政策比较

上网电价补贴(FIT)与绿色能源组合标准(RPS)是目前针对可再生能源实施的两类主要支持政策。对于二者政策效果的比较、特别是在非竞争性电力市场中二者政策效果的扭曲,是理论和政策研究关注的热点问题。本文通过构建由传统火力发电企业和绿色能源发电企业两类主体构成的部分均衡模型,比较了不完全竞争的电力市场中,可再生能源上网电价补贴制度与可再生能源组合标准对可再生能源发电总量和份额的影响。结果表明,在寡头垄断的电力市场中,FIT政策比RPS政策更能有效促进可再生能源发电总量和比重的上升。模型中RPS政策下的均衡电价高于FIT政策的情况,导致对绿色能源的需求下降。对欧盟2004-2011年面板数据的分析表明FIT政策对风力发电总量有显著促进作用,而RPS政策有助于提高可再生能源在总能源使用中的比重。其背后的机制是尽管RPS导致较高的电价、降低能源需求,但仍然能促进可再生能源需求的相对提高。电力市场垄断对风力发电量有负面影响,但并不能证明这一影响是通过可再生能源政策实现的。电力市场规模、技术等控制变量也对可再生能源使用有一定影响。在门限面板模型中,当电力市场垄断程度指数大于0.35时,即一国最大电力企业市场份额达到三分之一以上,垄断对风力发电的负面影响更大。

未来10年可再生能源电力成本将持续下降

受到装机成本下降的驱动,在2010—2018年间,全球公用事业太阳能光伏发电加权平准化度电成本(LCOE)大幅下降了77%,从37美分/kW·h降至8.5美分/kW·h,年均降幅达到了13%。近日,国际可再生能源机构(IRENA)发布《可再生能源电力成本2018》报告(以下简称《报告》)指出,得益于技术进步、招投标替代固定上网电价补贴制度以及规模化部署进程,过去10年间,可再生能源发电成本处于持续下降态势。

新能源上网电价补贴政策

上网电价补贴f也称为可再生能源回购电价、保护性分类电价制度或者政府电力收购制度）是一项旨在推进可再生能源广泛应用的政策。政府与使用可再生能源发电的个人或公司签订一份长期合约，期间发电者每向公共电网输送1kW·h电．就可获得相应的电价补贴。这种补贴的金额由政府公布，一般取决于当时此种能源发电设施的造价及安装费用，

我国可再生能源补贴制度的法学解析

依据《可再生能源法》第2条,可再生能源是指包括太阳能、风能、水能、生物质能、地热能、洋流能、波浪能和潮汐能,以及海洋表面和深层海水之间的热循环等在内的非石化能源。~①相对于风能、太阳能和生物质能而言,水能属于可再生能源,也有其特殊性,故《可再生能源法》第2条第2款规定,由国务院能源主管部门规定水力发电的法律适用问题,报国务院批准。依据2012年《可再生能源电价附加补助资金管理暂行办法》

WTO欲加速化石燃料补贴改革

近日，世界贸易组织（WTO）副秘书长辛格（Harsha V．Singh）再次对化石燃料补贴制度发起攻击。辛格在世贸组织的一次会议上称：“化石燃料补贴制度的改革会加速全球能源结构向可再生能源转变。化石燃料补贴制度改革无疑是国际社会应对气候变化的主要手段。”

可再生能源发电模式探析——以山西大同富乔垃圾和秸秆混烧发电为例

垃圾和秸杆混烧发电作为可再生能源,具有良好的经济和环境保护效益。本文针对山西大同富乔垃圾和秸杆混烧发电项目的实践进行了详细的分析,深入研究可再生能源垃圾和秸秆混烧发电的优势及面临的挑战,并在此基础上,提出了促进可再生能源垃圾和秸秆混烧发电发展的对策建议。

商务部：企业要善用壁垒调查制度

本刊讯商务部日前发布公告称，美国多项可再生能源扶持政策违反世界贸易组织（WTO）的有关规定，美方做法对正常国际贸易造成扭曲，构成中国可再生能源产品对美出口的贸易壁垒。经调查，商务部最终认定，包括美国华盛顿州“可再生能源生产鼓励项目”在内的6项被调查措施构成WT0《补贴与反补贴措施协定》第3条的禁止性补贴，违反了WTO《补贴与反补贴措施协定》第3条和《1994年关税与贸易总协定》第3条的有关规定。根据《对外贸易壁垒调查规则》规定，商务部将依法采取相关措施，

完善新能源法体系

目前,我国有关新能源的法律规定散见于《节约能源法》和《可再生能源法》。如《节约能源法》第7条明确规定"国家鼓励支持开发和利用新能源、可再生能源"。

完善绿证制度 推进绿色发展

我国对可再生能源的产业支持主要依靠财政补贴，长期以来“刚性”、“惠普式”的补贴方式，不仅在一定程度上扭曲了市场关系，还显著地加重了财政负担。国家统计局相关数据显示，截至2017年底，我国可再生能源补贴缺口已达到1000亿元，若按照现行的补贴模式，2020年补贴缺口将达到2500亿元到3000亿元。为了减少可再生能源产业对财政补贴的依赖.

分析企业财务内控制度存在的问题及解决对策

一、前言社会主义市场经济的繁荣发展为企业的发展提供了良好的市场环境,现代企业制度的建立和完善为企业的发展提供了先进的管理模式和全面的制度保障。长期以来我国政府高度重视企业的财会管理,近年来建立了一系列的法律法规保障企业财务内控工作的顺利开展,致力于提升财务内控的现实应用价值。近些年,光伏产业在我国显示出了良好的市场前景,光伏产业作为开发新能源的产业对我国可持续发展和生态能源的建设意义重大。"十二五"期间。

首批230135个绿证核发 光伏补贴难题或可缓解

6月12日，国家可再生能源信息管理中心按照《国家发展改革委财政部国家能源局关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》（发改能源[2017]132号）文件要求，向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了中国首批绿色电力证书（下称绿证），为7月1日起正式试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。

我国绿色电力证书定价机制研究

在我国绿色电力证书交易市场中，定价机制对绿色电力证书交易市场功能有重要影响。在可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度框架下，本文分析了我国绿色电力证书价格的形成机理及其影响因素，并提出了我国绿色电力证书价格机制实施的设计方案，为完善我国绿色电力证书价格调控机制提出相关建议。

发售电价“有序放开”的方式与路径

电力发、售价格"有序放开"与"发、用电计划有序放开"是同一件事情,均依赖于电力批发市场的构建及其路径。售电侧价格放开不必与电力批发竞争同步,但用户价格须与批发市场价格联动。应按电压等级高低确定售电侧价格放开的对象或范围,保底供电价格基于"合理成本、合理盈利"原则确定。对风、光等可再生能源发电按资源区分类定价改为"定额补贴基础上的市场决定价格"制度。应大幅提高阶梯电价第二、三档的价格,以消除工商业用户对居民用户的交叉补贴。建立电力普遍服务基金。随电价征收的可再生能源发展基金应有预算控制,用于"南水北调"、"库区后扶持"的资金应与电价脱钩。

行业

中国明年可再生能源补贴缩水近三成财政部日前下发了《关于提前下达2020年可再生能源电价附加补助资金预算的通知》,为地方电网公司明年安排约56.75亿元的可再生能源补贴预算。

动态

首批500亿元可再生能源补贴资金发放5月11日,国务院常务会议提出,要求财政货币政策以就业优先为导向稳住经济大盘,其中一项措施为:确保能源供应。在前期支持基础上,再向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴,通过国有资本经营预算注资100亿元,支持煤电企业纾困和多发电。据企业反馈,此次为第二批500亿元补贴。