全球教育危机与韧性:PISA2022结果透视——兼谈可持续发展教育目标的进展及挑战

2023年12月5日,经济合作与发展组织发布了2022年国际学生评估项目(PISA2022)结果,为洞察全球学生学习表现的变化与走向,评估可持续发展教育目标进展提供了最新证据。分析评估结果发现,参评经济体的学前与中等教育普及率得到提升,但整体学业质量出现明显下滑迹象。新冠肺炎疫情与其他挑战交织在一起,进一步恶化了各经济体的教育不公平问题。尽管如此,依旧有不少经济体能够改进教育质量、提升教育公平。提高教育系统的韧性被认为是应对全球教育危机的关键,包括保证适当的财政投入、避免长期校园关闭、关注学生福祉、重视学生的社会情感能力、增加支持性的家庭参与以及有效利用数字技术。

《中国教育现代化2035》与全球可持续发展教育目标实现

2019年初,中国政府发布《中国教育现代化2035》计划,这对全球可持续发展教育目标的实现有方法论和内容的双重价值,主要表现在以下四个方面:表达了坚定的政治意愿,提供了强有力的政府领导;努力建构优质公平的国民教育体系;积极推动开放平等互促的国际教育交流与合作;遵循并实践联合国教科文组织关于"教育规划"的基本原则。

面向2030可持续发展教育目标与中国行动策略

从《21世纪议程》到《教育2030行动框架》的系列文件都对可持续发展教育做出了重要承诺,旨在推动可持续发展教育的理念传播和实践发展。《2030年可持续发展议程》将"确保包容、公平的优质教育,增进全民终身学习机会"的教育目标作为可持续发展目标的一部分。可持续发展教育是整体性和变革性的教育,涉及到学习内容和学习成果、教学法和学习环境,通过变革社会实现目的。教育既是可持续发展的一个目标,也是实现其他可持续发展目标的手段。可持续发展教育的学习目标包括认知、社会情感和行为等维度的内容,以形成应对人类生存所面临全球挑战的关键能力。面向2030可持续发展教育目标,我国应从制定发展规划、加强国际合作、建立全球治理观、开展教师培训以及革新教学方法等方面采取行动,以改革和完善可持续发展教育。

世界银行对推动实现可持续发展教育目标的承诺与行动

从实现全民学习到降低学习贫困,世界银行以一种自认为更加务实和可行的方式,对推动实现可持续发展教育目标做出承诺。就行动而言,世界银行通过资金援助和非借贷性质的分析与咨询服务,努力帮助各国增强教育的包容与公平,提升教育质量和促进终身学习。但是,世界银行奉行人力资本理论与新自由主义,与可持续发展教育目标的人文主义理念存在一定的张力,而且它在全球教育治理中的"强势"地位可能不利于发展中国家政府发挥主体性作用。

以人为本:促进可持续发展的教育——2016-2022年《全球教育监测报告》专题述评

《全球教育监测报告》自2016年开始对联合国提出的教育可持续发展目标(SDG4)以及其他和教育相关的可持续发展目标(SDGs)的实施情况进行监测,截至目前共发布5份报告。联合国教科文组织发布的这份报告具有全球性、权威性、及时性,不仅动态反映各国教育可持续发展目标实施进展情况,还对全球教育发展中的热点、难点问题予以及时关注,每年围绕不同主题展开专题讨论。对《全球教育监测报告》专题部分的梳理,有利于进一步把握全球教育发展态势,对我国的教育国际化发展有一定参考价值。

《达喀尔行动纲领》发布以来的国际教育援助投入研究

自《达喀尔行动纲领》发布以来,在全球范围内各援助方的努力下,国际教育援助投入获得了更多的关注,援助投入量得以显著提升,并向基础教育倾斜。但不能忽视,国际教育援助投入力度仍旧不足,难以支持全球教育治理目标的全面实现,同时在国际和国家层面仍存留有关援助投入分配和有效性的问题。教育可持续发展目标已被提上日程,国际教育援助投入势必在投入量、投入分配和投入有效性方面面临挑战。此外,对国际教育援助投入的研究对我国实施对外教育援助工作具有重要启示。

教育的未来:为教育共建一份社会新契约

半个世纪以来,联合国教科文组织发布了一系列重要的、里程碑式的教育文件。从学会生存、学习的四个支柱到共同利益、社会契约等理念的提出,既呈现了联合国教科文组织作为全球教育领导者的全球性思维和全球视野,也体现了其一贯坚持的人文主义传统,并在传承中创新。面对全纳教育危机、学习的贫穷、学习的非认知能力培养以及新冠肺炎疫情加剧的教育危机等,联合国教科文组织在2021年11月发布的《共同重新构想我们的未来:一种新的教育社会契约》报告中提出,要为教育构建一份新的社会契约,通过契约精神维护与践行"教育是一项共同利益"。