中国城市践行联合国可持续发展目标11的进展评估

可持续发展是全球最重要的议题之一,对城市的可持续发展进行评估监测的重要理论基础是联合国可持续发展目标11(SDG11)。作者通过解构SDG11目标体系,提炼SDG11的理论内核并建立与其相对应的指标体系,以全球1006个50万人口以上城市的监测结果为基础,对中国291个城市SDG11的完成度进行了评估。研究发现:全球城市在SDG11的完成度方面整体呈现"两头小、中间大"的纺锤形结构;中国城市的表现略高于全球平均水平,但住房保障、高效交通、环境治理是当前面临的主要短板。从区域来看,东北地区在高效交通和防灾减灾方面居于领先,西部地区要特别注意遗产保护方面的建设,东部地区要积极应对防灾减灾的挑战。从全球维度来看,在SDG11完成度方面居于领先的城市往往是中等规模且市民收入高的城市,而中国的头部城市往往人口规模偏大,且在住房和交通方面和国际参照差距明显。坚持对标国际标准,正确认识目前存在的问题,有利于中国城市在未来更好响应国际社会号召,共同推进包容、可持续的城市化进程。

“请别再叫我有韧性”:联合国人居署的《新城市议程》充当免疫角色

第三届联合国住房和城市可持续发展大会(人居三大会)的《新城市议程》为实现可持续发展目标进行了"范式转变"。但是,对"安全、韧性、可持续和包容城市"的新呼吁仍然依赖指标等旧方法论工具、智慧城市等技术管理解决方案和无效的生态现代化范式的体制框架。在这个旧框架内追求新的城市范式只能起到类似免疫的作用:它为公民和环境接种"疫苗",以便他们将来可以承受更大的不平等和退化风险;它参与解决全球社会-环境不平等问题,但收效甚微。诚然,现在全世界越来越多的社区拒绝接受这些免疫学方法。相反,他们打破了路径依赖性,并建立了获得住房、医疗保健及卫生设施等的有效替代方法。真正的智能解决方案和真正的社会革新不在建立共识的行为中,而在这些持异议的做法中,它是能够反映什么问题才是迫切需要被解决的活指标。