中国地方政府债务可持续性研究

在刻画我国地方政府财政预算执行特征基础上,构造了更加贴合我国财政实践的政府跨期预算方程,并进一步构建了有限期内和无限期内缺口指标,量化我国各地方政府债务可持续性程度。研究发现:除大连、上海、深圳外,其余33个地区存在不同程度的有限期内可持续性缺口,即在债券利率与经济增长率差值平均等于1%的情景下,若继续保持当前的基本财政收支差额,无法在2050年末实现负债率60%的目标;36个地区的无限期内可持续性缺口都大于零,即在债券利率与经济增长率差值平均等于1%的情景下,当前的基本财政收支差额无法确保债务的偿还。

北京市城镇职工医疗保险基金可持续缺口预测

目的:预测北京市城镇职工医疗保险未来参保人口规模及年龄、性别分布情况,进而测算北京市城镇职工医疗保险基金的可持续性缺口及其年度政府财政负担额。方法:构建预测模型,基于北京市第六次人口普查数据,并结合北京市人口政策和经济发展状况,定义和选择了模型参数,以2010年为基期,对北京城镇职工医疗保险未来85年参保人口及可持续性缺口进行了预测。结果:北京市城镇职工医疗保险参保人口将于2020年达到最大值,此后呈下降趋势;参保人口老龄化程度在逐年加速,将于21世纪中期达到顶峰;未来85年将累计出现至少9 541.35亿元的可持续性缺口,北京市政府需平均每年至少留出446.93亿元的财政资金,才能填补缺口,保证基金可持续发展。结论:北京市城镇职工医疗保险未来运行存在巨大的财务可持续性风险,如果当前政策不做调整,将难以维持。