边疆易地扶贫搬迁脱贫户生计可持续保障的路径研究

2020年,扶贫攻坚已进入收尾之年,易地扶贫搬迁已基本完成,脱贫户大都搬入新居,开始新生活。对于大多数主导易地扶贫安置的地方政府而言,当扶贫退出后,脱贫户生计是否获得可持续保障,不仅表现了各政府抑制脱贫户返贫的工作实效,也直接影响到各民族群众共同迈向现代化的未来目标。边疆易地扶贫安置区脱贫户人数多、分布广、地区差异大、易致贫原因多样,推进反贫困治理极为困难。结合已有研究,边疆易地扶贫安置区脱贫户生计可持续保障可以从产业嵌入、资本嵌入和职业嵌入三个方面入手,构筑长效化的生计可持续保障机制。产业嵌入,是指融入新产业,开展有市场前景的创新创业活动;资本嵌入,是指参股或投资稳定收益的资产,获得红利或股息;职业嵌入,是指通过培训获得较为稳定的职业,取得稳定收入。上述三种路径的提出,为边疆易地扶贫搬迁脱贫户生计可持续保障提供了具体的方向。

南方山区农户生计风险的成因·对策及机制构建

南方山区农户存在返贫风险,防止山区农户再次返贫的首要工作是解决农户的生计风险。针对南方山区农户存在的返贫风险,对部分山区进行了走访调研,发现风险的成因主要有农户依赖思想严重、劳动力流失严重、生计策略较落后、区位优势利用效率低下、山区乡村治理成本高且生产主体创新能力不足等。为此,提出以下对策增强农户内生发展能力,发挥好脱贫农户主体性,利用现代化信息技术,构建新集体经济发展模式,以新乡贤带动生态产业振兴。构建相应的目标机制、合作竞争机制、绩效激励机制、效果反馈机制、共享机制,守住山区农户返贫底线。