乡村基层组织可支配治理资源不足:问题、原因与对策

可支配治理资源是治理能力提升的基础。对河南省17个行政村的调查显示,在乡村公共事务持续增加的同时,乡村基层组织可支配治理资源并未相应提升。这是因为随着我国发展水平及发展格局变化,农业占国民经济比重不断下降,乡村非农产业发展空间越来越小,乡村基层组织获得集体经营性收入与资产性收入的能力均相对下降,同时各级财政投向农村的普惠性与非普惠性政策资金普遍采取技术性分配方式,无法成为乡村基层组织可自主支配的治理资源。为提升乡村基层治理能力,应从挖掘乡村基层经济组织增收潜力、增加可支配公共财政资金两个层面着力,逐步实现乡村基层组织可支配治理资源与治理责任的大体平衡。