可治能力与基层治理的现代化

国家治理体系和治理能力现代化的一个重点议题是基层的治理能力。而讨论治理能力一个重要的问题就是基层各主体的可治能力的问题。本文旨在于提出"可治能力"概念,以此来探讨基层治理如何可能的问题。此概念将起到一个解释性或分析性的功能。

中国乡村治理如何可能:可治能力、治理技术与总体性治理制度建构

在中国,作为基层的乡村治理重要性体现于基层治理事关国家的长治久安,基层.治理是整个国家治理的基石,一个国家的治理,根本立足点在基层。但是,问题在于有效的乡村治理如何可能?本文旨在提出"可治能力"概念,着眼于总体性的制度建构和治理技术,以此来探讨中国乡村治理如何可能的问题。中国乡村治理的成效同"可治能力"有密切的关系。"可治能力"概念体现了治理能力的"静态"与"动态"双面的特性。它涉及多个方面,其中主要的有两个方面,一个是建构性的,另一个是工具性的。前者是制度,旨在为实现目标提供基础性的框架,后者是治理技术。中国乡村要实现良好治理,关键在于如何通过制度创新来解决治理体制自身的冲突。面对社会的冲突,面对碎片化治理,乡村治理的制度建设、创新需要整体、总体性的思考,同时重视治理技术。