对可行性补助的政府投资工程项目代建制管理的研究

积极推行政府投资工程项目的代建制,符合我国当前经济发展和政府投资体制改革的需要且意义重大。政府投资是社会投资的重要组分,主要指以政府为主体的资源直接配置,加快公共基础设施和公益设施建设改善生态环境,促进落后地区经济发展和产业结构升级,促进社会经济快速发展具有重要意义。

高速公路PPP投融资模式可行性缺口补助测算方法研究与应用

科学测算高速公路PPP项目中政府方的财政支出责任,是实现PPP项目可持续发展的关键。通过对投资决策指标进行分析,将PPP项目回报机制中3种可行性缺口补助测算方法的参数内涵进行解读并对测算机制进行研究,探讨不同补助测算方法对财政支出的影响。结合中国西部地区某高速公路PPP项目,在3种补助测算方法均达到相同的社会资本财务内部收益率的前提下,对政府方补助趋势、政府方财政承受能力和社会资本方投资收益进行预测。结果表明:科学测算财政支出责任需要结合政府财政承受能力、行业和领域平衡性进行综合评估。研究结果有助于政府科学决策PPP项目的补贴额度,提高补贴效率,激励项目公司扩大经营性收入,实现项目风险共担的目标。

可行性缺口补助模式下PPP项目风险研究

在我国公共基础设施建设中,PPP模式凭借“利益共享、风险共担、长期合作”等原则能够充分发挥政府部门和社会资本的优势,成为广泛应用的建设模式。在PPP模式的发展过程中逐渐形成政府付费、使用者付费以及可行性缺口补助三种付费模式,可行性缺口补助模式兼具前两者的特性,方案设计更加复杂,在PPP项目的建设阶段和运营阶段面临更多风险。文章首先从理论层面分析可行性缺口补助模式对PPP项目运行的影响及风险管理重点,然后以广泛应用可行性缺口补助模式的污水处理项目为例开展风险分析,力求为可行性缺口补助模式下污水处理PPP项目的风险管理提供借鉴。

可行性缺口补助在体育场馆PPP中应用：补助工具及选用

投资回报是社会资本参与体育场馆PPP主要目的。现行体育场馆PPP投资回报机制选择实践显示,可行性缺口补助是主导性投资回报机制。在可行性缺口补助机制运行中,"政府对缺口的补助"构成核心与关键之一。以"政策工具"相关理论为支撑,以财政部PPP项目库和相关案例为素材,综合运用案例、统计、政策文本等研究方法,探讨政府补助的工具类别及其选择应用问题。政府补助工具涵盖财税政策、土地政策、融资政策等多个类别,选择补助工具,决策者应综合考虑工具属性、政策对象、政策环境等因素。此外,工具组合使用亦是重要内容与方向。通过工具的组合,单一工具应用的缺陷得以弥补,政策效应与效能得以提升。组合可以发生于同类工具的各子工具间,亦能是不同类型工具的跨类组合。

高速公路PPP项目可行性缺口补助测算方法研究

为防控财政风险,确保社会投资人取得合理回报,科学评估PPP项目建设影响及各年度项目收支成为政府和社会投资方共同关注的重点。可行性缺口补助是介于政府付费与使用者付费之间的一种折衷形式,财金[2015]21号文中给出相应计算方法,通过实际操作发现,该公式存在概念模糊、界定不清等问题。为此结合实际项目,在充分分析项目收入和支出组成结构的基础上,通过理清基本交通量、盈亏平衡点交通量和实际交通量三个变量与项目收支之间的内在关系,设定年度折现率、合理利润率、年度收支等关键参数,通过分析三类交通量之间的关系,以收支平衡的理念计算可行性缺口补助,通过比较分析,得出本计算方法更加合理的结论。

高速公路PPP项目可行性缺口补助计算公式分析及应用

科学测算高速公路PPP项目的各项财政支出责任,合理评估项目实施对当前及今后年度财政支出的影响是PPP项目成功运作的关键。财金[2015]21号文件中的可行性缺口补助计算公式涉及的参数较多,计算过程较复杂,在高速公路领域应用中有其局限性。结合大量高速公路投资评估项目经验,对可行性缺口补助的计算参数进行了详细解读,包括合理利润率、年度折现率、年度运营成本、当年使用者付费等,指出社会资本合理回报率必须通过现金流量表中的历年净现金流量进行计算得到;财政运营补贴周期,是政府和社会资本商榷的运营期给予财政补贴的年数,可与项目运营期限不一致,原则上不超过特许经营期限;年度运营成本应包括项目日常养护、大中修费用、运营管理费、短期借款利息和税费。在参数分析基础上,结合中西部某高速公路PPP项目,提出了可行性缺口补助计算的思路和步骤,确定了相关的参数,在确保社会资本自筹资金财务内部收益率达到社会资本合理回报率的前提下,采用支出测算法计算了财政运营补贴周期各年可行性缺口补助。依据中西部某高速公路案例分析与多年PPP项目经验,提出了高速公路PPP项目可行性缺口补助计算中参数内涵、数据来源、可行性缺口补助的判定指标和标准存在的主要问题和相应建议。

高速公路PPP项目可行性缺口补助计算与分析

为了保障PPP项目的顺利实施,应合理设置可行性缺口补助方式。分析PPP项目中社会资本投资决策指标与财金[2015]21号文中的可行性缺口补助计算方法。以黑龙江绥大高速为例,分析不同交通量下可行性缺口补助的变化以及对该项目内部收益率、项目净现值、投资回收期的影响。当交通量达到工可水平的84.8%时,项目具备投资价值,为社会资本对该项目的投资决策提供参考。

轨道交通PPP项目车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算——以天津地铁11号线一期工程PPP项目为例

PPP投融资模式通过社会资本方参与项目建设和运营,大大减轻地方政府城市轨道交通建设和运营所承担的投资风险及负担,拓宽融资渠道,减轻政府近期支出压力,实现优势互补,形成多方共赢的局面。其中,付费模式是轨道交通PPP项目的重要基础,关系到PPP项目的风险分配和收益回报,因而是政府和社会资本关注的核心问题,也是PPP项目合同中最为关键的条款。根据我国的多年实践,可行性缺口补助作为政府付费模式与使用者付费的结合,是我国城市轨道交通PPP付费的最佳模式之一,而车公里付费模式是可行性缺口补助模式中的最新模式。结合天津地铁11号线一期工程PPP项目,对车公里付费模式下政府可行性缺口补助的计算进行了研究,并就相关重点问题提出了建议。

对PPP可行性缺口补助的会计核算思考

近年来,PPP被广泛运用到基础设施等领域,付费模式分为政府付费、使用者付费、可行性缺口补助。其中第三种模式占比大,且因为涉及金融资产和无形资产混合处理使得会计核算复杂,加之尚缺乏明确的准则指引,导致企业在实践中遇到的问题多、弹性处理空间大,则当前对PPP可行缺口补助的会计核算思考有现实意义。

投机行为下缺口补助PPP项目激励与约束机制设计

为有效遏制可行性缺口补助PPP项目中社会资本不努力经营、谎报运营收益等机会主义行为,基于委托代理理论从政府激励与约束视角出发建立两阶段效用模型,分别求得社会资本方最佳努力水平、运营收益谎报系数以及政府方最佳绩效激励系数、经济产出奖惩系数,为此类项目政府激励与约束机制设计提供参考。

国内PPP项目付费机制税收问题研究

PPP模式目前已成为转变政府职能,更好地发挥市场在资源配置中的作用,减轻地方债务规模和压力的重要途径。随着PPP项目逐步进入运营期,前期PPP相关合同和合作协议中设计的运营期政府付费相关的税务处理问题开始显现,主要涉及付费的增值税和企业所得税。PPP项目的付费是社会资本参与、项目运营、最终顺利移交的关键。PPP项目的付费是关于政府采购与社会资本提供商品、服务的一种长期合作契约关系,以实现对建设成本的回收和运营成本、管理费用、合理利润的覆盖,主要有使用者付费、政府付费和可行性缺口补助3种方式。目前国内关于PPP项目税收政策仍存在空白地带,项目不同的付费方式也对获得运营补偿的税收处理造成了困扰。结合实际案例,提出存在问题并尝试提出解决的合理建议,以期规范PPP项目的付费机制税收问题。

城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助测算模型研究

以城市轨道交通PPP项目的可行性缺口补助为研究对象,运用投资决策理论,分别构建基于影子票价和基于期望客流量的城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助测算模型,并通过算例验证两个模型具有应用性价值。

PPP项目付费机制财税处理探讨

对于整个PPP项目而言,付费机制的统一是政府与社会资本方合作的基石,是其中最为重要的一环。本文结合《企业会计准则解释第14号》、最新税收政策以及付费机制的内涵,通过案例对不同付费机制模式下PPP项目的财税处理展开探讨,进而提出完善PPP项目付费机制的政策建议。

高速公路PPP项目可行性缺口补助测算模型研究

以高速公路PPP投资项目为例,基于财务净现值、财务内部收益率、动态回收期等主要投资决策指标,分别设计等额收入补助和均衡收入补助两种模型运用于项目可行性缺口补助的测算。通过某高速公路实例分析,对比验证两种模型,得出均衡收入补助模式较为合理。

考虑可行性缺口补助的高速公路PPP项目投资决策分析

鉴于高速公路建设项目投资的复杂性以及决策评估的必要性,本文站在社会投资人的角度,通过对边界条件、建设运营成本、通行费收入以及财务测算的分析研究,结合定量、定性分析的方法对影响投资决策的关键因素进行了梳理分析,为社会资本的投资决策提供了合理建议。

城市轨道交通PPP项目可行性缺口补助机制研究

以城市轨道交通PPP项目的可行性缺口补助为研究对象,设计基于预测票价的票务补贴、基于车公里服务费的车公里补贴、基于财金〔2015〕21号文运营补贴公式的补贴、可用性付费与可行性缺口补助相结合的补贴四种可行性缺口补助机制,以及客流风险分担下的调整机制,研究成果有一定的实际应用价值。

准经营性PPP项目收益定价机制研究--基于期权定价的视角

本文根据期权定价思想构建准经营性PPP项目收益定价的理论基础,设计政府、社会资本、用户3方合作的一般均衡模型,采用系统动力分析方法研究收益定价及其影响因素、价格调整与支付方案。结果表明项目运营期资金收入与项目结束时净资产或有价值构成全部收益,"使用者付费"结合"可行性缺口补助"是收益的有效实现方式。劳动要素成本、资本产出效率、全要素技术水平是影响收益定价的敏感性因素,其波动冲击对于项目服务供给收益、使用者付费、可行性缺口补助3类定价方案的作用机理与效应强度存在差异。上述结论对于优化准经营性PPP项目的收益补偿、资源配置、风险管理等方案具有参考价值。

地铁项目PPP模式投资回报机制研究——以青岛地铁一号线项目为例

以PPP项目的回报机制为切入点,以青岛地铁一号线项目实行的“可行性缺口补助”回报机制为例,首先分析项目的投资结构、特许经营期、社会资本回报率。其次对运营期内取得的收入、成本费用和可行性缺口补助进行测算。最后针对一号线项目的投资回报机制提出建议,包括制定动态的调价机制和客流机制、确定合理的社会资本回报率、各参与方应严格遵守合同条款、建立完善的监管体系、建立科学的绩效评价体系及预先做好财政预算资金规划等。

城市轨道交通PPP项目运营阶段风险识别

将财务风险预警理论引入可行性缺口模型,计算财务数据对轨道交通PPP项目可行性缺口补助的敏感性系数,以此来识别城市轨道交通项目运营期风险控制的主要对象。通过对青岛地铁4号线PPP项目的实例分析,验证该方法的可行性和科学性,并根据风险分担原则确定风险分担机制。

高速公路PPP项目财务内部收益率和合理利润率指标关联性研究

国家近年来积极引导基础设施及公用事业采用PPP模式运作。本文在对财务内部收益率和合理利润率两项指标影响因素分析的基础上,对合理利润率计算公式进行调整,得出两者的相关关系。指出对经济效益较差的项目,设定财务基准内部收益率,进行可行性缺口补助测算,进而计算项目合理利润率,以满足政府部门和社会资本的要求,加快项目落地。