个体可转让配额制度在渔业管理中的运用分析

分析了个体可转让配额制度()的概念及优、缺点;从Individual Transferable Quota System, ITQs总可捕量的确定、配额的分配和配额的监督这三方面探讨了实施所需的条件;在分析国际社会实施 ITQs 的状况的基础上,指出了运用已成为国际渔业管理发展的一大趋势;最后,本文就我国运用ITQs ITQs 的必要性及实施步骤作了探讨。

海洋渔业过度捕捞与私人可转让配额

海洋鱼类及其捕捞量的产权是不明确的,管理不善必然产生过度捕捞。过度捕捞包括生物性过度捕捞和经济性过度捕捞。传统的可捕捞总量和捕捞力度管制不能根本解决过度捕捞问题。私人可转让配额制确立了渔民关于可捕捞量的私人财产权,对解决过度捕捞问题非常有效。我国应当研究和借鉴其他国家关于可捕捞总量管制和私人可转让配额制的宝贵经验。

个别可转让配额理论的起源与发展

在海洋资源的有限准入实践与“海洋自由原则”的长期冲突的历史背景下 ,伴随着各沿岸国普遍要求对海洋拥有更大管辖权的愿望实现以后 ,个别可转让配额在 2 0世纪 70年代后期完成了其理论建构。该理论的形成曾被誉为 2 0世纪最伟大的制度变革之一 ,其本质是在国家管辖权范围内对海洋共有资源进一步实施“圈海运动”和“私有化运动”。这里有两个问题值得注意 :第一 ,这一过程为何如此漫长 ?第二 ,人们到底是如何想到要利用产权制度来管理海洋渔业资源的呢 ?本文将就上述问题展开讨论 ,以期关心我国海洋渔业的读者在了解个别可转让配额理论的起源和演变逻辑的同时 ,思考一下究竟应当采用何种制度安排才能确保我国海洋渔业的可持续发展。

个别可转让配额理论的作用机理与制度优势研究

个别可转让配额理论的作用机制及其制度优势有助于读者理解为什么该制度在最近二十多年来会受到渔业管理者尤其是渔业经济学家如此青睐 ,以至于被描述成人类在 2 0世纪最伟大的制度变革之一。同时 ,通过比较我国现行渔业管理体制同个别可转让配额制度在作用机理、理论优势以及可能产生的制度效果方面的差异 ,思考一下我国是否应采用或如何采用这一制度作为我国海洋渔业管理的基本框架。而如何设计出符合我国国情的个别可转让配额制度 ,则应作为我国渔业管理工作者在今后一段时期内的一项重要研究课题。

基于可转让配额的新增建设用地调控研究

将海洋渔业研究领域的可转让配额机制引入新增建设用地调控研究,以探索我国现行新增建设用地指令性管理的改进方向。分析了个别可转让配额机制引入的适用性和理论逻辑以及可转让配额新增建设用地指标管理实施的关键问题,并以百色市为例,计算引入可转让配额后新增建设用地指标GDP的机械增长和软性增长,证明引入可转让配额,可显化各地对新增建设用地的真实需求,提高新增建设用地指标的产出效率,在一定程度上证实可转让配额机制的引入可以成为今后我国新增建设用地指令性管理体制改革的选择方向之一。

我国海洋渔业资源管理中个体可转让配额制度交易成本的影响因素分析——Williamson的视角

通过引入个体可转让配额制度来保护已持续衰退的海洋渔业资源是我国目前正在探索的思路。文章从Williamson的视角出发,分析了我国引入个体可转让配额制度时交易成本的影响因素。文章指出,由于我国海洋渔业的兼捕性强、渔民众多、渔区之间存在较大的差异性等原因,在引入个体可转让配额制度时不确定性比较大、信息传递的同声系数比较小、资产专用性比较高,因此会具有比较高的交易成本。为了降低交易成本,应当在大的渔区首先实施该制度,同时通过转产、转业来降低捕捞渔民的数量。

个体可转让配额制度经济学研究的文献述评

本文在回顾近30年来新古典和新制度经济学者对个体可转让配额制度的理论探索和实证研究成果的基础上指出,从新古典经济学研究的视角看,对个体可转让配额制度在不同部门之间和同一部门不同经济主体之间收入分配效应、该制度与其他渔业资源管理制度的交叉效应的理论研究方面还存在不足;从新制度经济学的视角看,对该制度的研究方法的探索、研究内容的挖掘等方面都处于起步阶段;从对该制度的实证研究的角度看,对其交易成本的实证分析不足是目前研究的一大缺陷,因此应当是进一步研究的方向。

论我国渔业的兼捕性对个人可转让配额制度(ITQs)的交易成本的影响

本文第一部分指出,国际国内双重因素影响是我国研究和实施个人可转让配额制度(ITQs)的动因;在第二部分对该制度的交易成本进行分类的基础上,作者在第三部分探讨了我国渔业的兼捕性对ITQs制度的交易成本的影响,指出兼捕性将具有以下五种影响:(1)使守法者成本提高;(2)通过使过度细分(High-grading)和超额捕捞可能性上升来增加ITQs制度的执法者成本;(3)使制订ITQs制度的信息搜寻成本和讨价还价成本增加;(4)使得配额交易过程中的交易成本上升;(5)可能通过使渔区的边缘化趋势上升进而导致ITQs制度监督成本增加。文章的最后提出了降低我国渔业资源管理中个人可转让配额制度的交易成本的措施。

论个体可转让配额制度的经济效率

首先回顾了个体可转让配额制度的思想起源,接着在新古典经济学的框架下重点讨论了该制度的效率,指出若新古典假设得以满足,该制度能防止捕捞努力的过度增长和租金浪费,从而能纠正开放性进入下扭曲的资源配置。然后以新古典均衡为参照物,讨论了交易成本的存在对个体可转让配额制度的效率的影响。指出交易成本的存在会不仅导致个体可转让配额数量和价格偏离帕雷托最优水平,还会直接抵减制度收益,从而产生效率损失。因此,如果我国要实行该制度,必须寻找降低其交易成本的有效方法。

冰岛个别可转让配额制度及其对中国的启示

个别可转让配额制度是当前世界渔业管理的发展趋势之一。鉴于冰岛是最早实施个别可转让配额制度的国家,其成功经验和发展过程中长期存在的问题及成因值得探究。文章通过冰岛个别可转让配额制度的研究,深入分析其发展历程、特点、存在的问题及解决方案,在此基础上结合中国国情及限额捕捞试点情况,发现其对中国渔业管理的启示体现在以下五个方面:一是加强近海渔业资源的调查和研究,科学确定总可捕捞量;二是合理分配初始配额,保障生计渔民的权益;三是制定有关配额的灵活性措施,解决副渔获物丢弃的问题;四是建立上岸登陆和交易控制系统,提高渔业监督与执法能力;五是发展基层渔民组织,鼓励更多渔民提供决策建议。

阿根廷无须鳕(Merluccius hubbsi)渔业可转让配额制度评述

实施个体可转让配额制度(individual transferable quota system,ITQs)是目前渔业管理发展的趋势。阿根廷无须鳕(Merluccius hubbsi)渔业是阿根廷最重要的渔业之一。20世纪90年代后期,阿根廷无须鳕资源出现明显衰退后,阿根廷开始实行分渔船、分渔区管理。从2010年开始,阿根廷对41°S以南的阿根廷无须鳕渔业实行为期15年的ITQs管理。阿根廷无须鳕ITQs具有多方面的特征,如ITQ是一个时期内分配的TAC(total allowable catch,TAC)百分比;ITQ分为保留给渔业当局与分配到渔船两部分;计算分配渔船的ITQ时,不但考虑历史捕捞量,还要考虑对行业及社会贡献;转让机制和再分配机制等等。阿根廷无须鳕ITQs实施后取得明显成效;捕捞量控制在TAC预期的管理目标内,无须鳕捕捞船队规模缩减以及较长的执行期有利于渔业稳定发展。阿根廷无须鳕ITQs面临的主要问题是海上弃鱼难以控制,冰鲜渔船要求返还配额。最后,通过阿根廷无须鳕ITQs的相关背景与中国国情的分析对比,对中国将开展捕捞限额制度工作提出初步建议。

总可捕量和个别可转让渔获配额在我国渔业管理中应用的探讨

目前世界范围内捕捞能力的迅速增加 ,主要传统经济鱼类资源的衰退 ,促进了渔业管理由传统的投入控制管理向产出控制管理转变。在此背景下 ,本文在分析国际上 ,特别是新西兰 ,实施TAC和ITQ的现状、实效以及存在的问题和我国周边国家实施TAC制度和我国的关系的基础上 ,探讨我国在实施TAC和ITQ制度的主要困难和我国实施TAC和ITQ制度的步骤 。

秘鲁鳀渔业个别渔船配额制度管理模式

本文是Martin Aranda发表于Fisheries Research杂志2009年总96期308-312页的"Developments on fisheries management in Peru:The new individual vessel quota system for the anchoveta fishery"一文的译文。译文作者阐述了最近二十年间,秘鲁政府为削减渔业捕捞竞争,在远洋渔业管理中实行的基于权利的管理模式(RMB)。这种管理模式是将配额分配给有鳀鱼捕捞许可证的渔船。本文通过分析个别渔船配额制度(IVQs),确认可能对削减渔业捕捞竞争有利的因素。渔船配额的不可转让性可防止权利过度集中,但无法实质性减少捕捞船只。要实现永久性减少过剩产能和捕捞竞争,还需要采取包括渔船退役计划和控制可转让性等措施。

我国捕捞限额制度的性质与路径选择

本文在考察ITQs制度形成的理论背景与介绍ITQs制度的理念与制度优势的基础上,提出了我国实施捕捞限额制度的路径选择问题。

海洋渔业资源管理的理论探讨

集权管制的失败 ,引导人们探讨自然资源管理的替代形式。文章在分析海洋渔业资源的政府集权管理的基础上 ,对分权管理方案的几种形式进行了阐述 ,并试图建立一种地方化的资源管理结构———社区资源管理公司 ,扩展对分权管理的研究。

论渔业可持续发展的产权制度建设

渔业的可持续发展离不开渔业资源的有效保护,但共有财产悲剧往往导致渔业资源的破坏和枯竭。本文认为,建立以个别可转让配额为基础的渔业产权制度是解决这一问题的有效途径。同时,就渔业产权制度建设中的几个重要问题,如总可捕捞量的确定,渔业产权主体的选择,渔业产权的有效时限,渔业产权的有效流转机制,防止渔业产业过度集中等进行了分析。

渔业资源的产权分析

渔业资源具有枯竭性、联系性和不可排他性,必然产生“公地悲剧”问题。文章对渔业资源进行了产权分析,讨论了渔业资源为什么不是私有而是国有,政府对渔业捕捞应采取哪些管理制度。在中国渔业资源所有制的基础上,文章认为个人可转让配额制度可能是一种值得借鉴的做法。

论渔业自然资源特性对ITQ制度交易成本的影响

本文在阐述我国海洋捕捞渔业自然资源特性的基础上,通过剖析它对个体可转让配额制度交易成本的影响,提出相应建议:我国单一鱼种产量低的特征会使得渔民在遵守该制度时的守法者成本上升;海洋生物组成复杂多样的特征会使当局确定总可捕量的信息搜寻成本、分配配额的决策成本和执行成本上升,会使渔民因兼捕性增强而需要为完成交易多付固定交易成本、信息搜寻成本和讨价还价成本;资源的地域差异性较大一方面将增加专用资产的投资而增加交易成本,另一方面将降低区域间配额分配难度而降低交易成本;海域的宽阔和海岸带广延性将导致当局的监督成本增加。

我国渔业管理引进TAC、ITO制度的思考

本文阐述了 TAC、ITQ 制度的主要内容，并在分析国际上实施 TAC 和 ITQ 制度现状的基础上，结合我国的实际情况，提出了我国引进 TAC 和 ITQ 制度的一些建议。