司法改革的困境及破解之道——基于司法下乡的视角

司法下乡主要指的是国家的法律元素和资源能够有效地在乡村社会中发挥作用。在法律运作实践中,受乡村社会人文空间、当前国家行政与司法逻辑交叉、基层司法机构法律资源不足等条件限制,司法独立与司法改革在乡村社会中出现一系列困境。文章主要提出通过司法权力运作空间一体化、改革司法机构运行制度、司法资源下乡等路径来推动当前的司法改革进程,以促进乡村社会中的法律运行更加科学有效。

基层司法治理实践图景:司法下乡、能动司法与线上司法

在现代国家治理体系中,基层治理居于基础性地位。而基层治理实践表明,司法治理已日趋成为基层治理的重要依赖。基层司法治理模式以基层法院(法官)为主体,以审判、调解等司法活动为依托,能够在实现“纠纷解决”目标基础上,衍生出“化解社会矛盾、法治宣传教育、促进社会和谐”等诸多溢出性治理效应。因此,“司法性—治理性”构成了基层司法治理的基本范式。我国基层司法治理具有深刻的实践理性,且事实上已初步形成了具有中国特色的基层司法治理本土模式。系统论视角下,“基层司法改革”与“以人民为中心”分别对应这一实践图景的形塑动因与逻辑内核。尽管基层司法治理初具规模且富有成效,但基于高质量发展目标以及基层治理体系和治理能力现代化的美好愿景,现有基层司法治理模式仍有待进一步的完善。