欧盟司法与内务合作机制的发展——“自由、安全和正义的区域”建立

欧盟的司法与内务合作已进入快速一体化阶段,欧盟通过建立"自由、安全和正义的区域",力图实现其司法与内务合作模式由"国家间"合作的方式向"共同体化"的方式转变。《里斯本条约》在该领域内对欧盟机构的权限划分更加明晰,同时建立了一系列相关的配套制度。但成员国与欧盟超国家机制间的利益存在冲突,为此欧盟在相关问题上给予部分成员国以特殊地位,并采取了寻求弹性一体化的方法,这种努力在一定程度上缓解了上述矛盾。传统上以政府间主义为主导的欧盟司法与内务合作制度正逐渐转化为联盟控制下共同体机制。

欧盟司法与内务合作的新功能主义解读

新功能主义是一种有着广泛影响的欧洲一体化理论,运用该理论对欧盟司法与内务合作进行分析和解释具有重要的意义。本文在总结新功能主义理论主要思想的基础上,试图对欧盟司法与内务合作进行理论解读。新功能主义认为,欧盟司法与内务合作的产生与发展是溢出效应的体现和结果;超国家机构在该领域中地位和作用的不断提升是欧盟司法与内务合作发展的重要成果和衡量尺度;欧盟司法与内务合作的发展动力源自于欧洲一体化进程中溢出效应产生的压力;欧盟司法与内务合作的发展提升了欧洲人对超国家机构的政治认同,促进了欧洲公民将其政治效忠从民族国家政府向欧盟超国家机构的转移。

欧盟司法与内务合作动因析论

作为欧盟的第三支柱,欧盟司法与内务合作进程直到20世纪90年代才正式启动,但这一机制的擢升却有着深刻的历史与现实动因。在欧洲经济一体化取得的巨大成就基础之上,维护欧洲整体利益和应对新安全形势的现实考虑使得欧盟必须在司法与内务合作领域迈出切实有效的步伐,冷战的结束以及欧盟的扩大为此项议程的实践提供了契机,而来自欧洲民众和市民社会的支持又为这一进程的推进奠定了坚实的社会基础,正是在这诸种因素的共同作用之下,欧盟司法与内务合作应运而生,从而构成了整个欧洲一体化进程一个不可或缺的组成部分。

欧洲联盟司法与内务合作前景探析

欧洲联盟正式的司法与内务合作起步较晚,但很快就成为欧盟决策的三大核心领域之一。在司法与内务合作过程中始终存在着成员国尽量维护自己主权的愿望和让渡主权以深化一体化之间的矛盾,其合作前景受多方面因素的影响。欧盟司法与内务合作在曲折中不断发展,这一领域的合作会影响欧盟合作的进程,有进一步发展的基础,也能对区域一体化和解决全球问题有借鉴意义,应当有更广阔的前景。

欧盟司法与内务合作的政府间主义探析

欧盟司法与内务合作的发展过程主要体现为各成员国的政府间行为,其决策机制突出体现了政府间主义性质。成员国间的共同国家利益是欧盟司法与内务合作的动力和限度。尽管欧盟司法与内务合作在范围和深度上有了很大的发展,甚至在决策机制方面引入了超国家主义因素,从而在该领域形成了以政府间模式为主、超国家模式为辅的混合决策体制,但由于涉及各成员国敏感的国家主权和国家利益问题,在相当长的时期内,欧盟司法与内务合作仍将继续采取政府间合作模式,不会突破目前政府间性质的合作框架。

论欧盟司法与内务合作改革中的“更紧密合作”机制

鉴于欧盟司法与内务合作改革的目标是实现其由国家间合作向共同体模式的合作方式转变,分析"更紧密合作"机制的基本构架,阐释成员国在欧盟司法与内务合作领域的特殊利益,指出"更紧密合作"机制存在的问题为机制的适用范围有限、欧盟机构的权能受到一定程度限制、没有取得主导地位,提出树立欧盟超国家理念的政治认同、促进成员国的理解合作是增强该机制实施效果的核心。

欧盟司法与内务合作改革面临的困境和出路

在经济快速一体化的前提下,出于移民控制、边境安全、应对新安全形势及保障人权的需要,欧盟确立了在司法与内务合作领域的政策目标。但欧盟在司法与内务合作领域的改革也面临一些问题,特别是某些国家在该领域享有的特殊地位构成了一体化的主要障碍。为实现成员国与欧盟超国家机制间利益的协调,建立并促进更紧密合作机制的有效实施成为一种积极的应对方式。

欧洲联盟早期的司法与内务合作及其动因分析

《马斯特里赫特条约》生效后,欧洲一体化从原来的以经济合作为主发展到政治领域,形成了欧共体、共同外交与安全和司法与内务三根支柱支撑的欧洲联盟大厦.司法与内务合作起步非常晚,但很快就成为欧盟决策的三大核心领域之一.司法与内务合作是一体化目标的要求,也是欧洲一体化进程的内在要求,是欧洲安全形势变化的外在要求,也是取消内部边界控制后保障欧盟安全的必要补偿措施.

欧盟司法与内务合作:进展、问题与走向

司法与内务合作是欧盟三大支柱之一,它经历了初步探索、正式确立、初步发展和继续深化四个阶段。欧盟司法与内务合作是欧洲一体化深化的必然结果,其主要动力来自欧盟发展目标与欧洲公民政治认同的互动,更来自欧洲国家应对新安全形势挑战的需要。尽管欧盟司法与内务合作面临着一系列制约因素,如决策效率低下和政策制定缺乏透明度、政策工具比较软弱、欧盟东扩带来内部差异扩大、"过渡期"和"灵活性原则"的潜在风险,等等,但其前进步伐不会中断。

政府间主义与欧盟司法和内务合作

本文在梳理政府间主义理论基本观点的基础上,总结了政府间主义对欧盟司法与内务合作的解释,分析了政府间主义对欧盟司法与内务合作理论解释的局限性。

欧盟司法和内务合作运行机制

欧盟是当今世界一体化程度最高、扩展最快、运行最佳和影响力最大的区域政治经济合作集团。其在一体化进程中，进行了一系列机构建设和制度创新，不仅使自身一体化取得了巨大成功，也给世界范围内的其他一体化合作起到了示范作用。作为欧盟三大支柱之一，欧盟司法与内务合作自《马斯特里赫特条约》生效以来取得了长足发展，形成了一套卓有成效的运行机制。

第一章 欧洲经济一体化:由来、发展与前景

作为以实现经济、政治一体化为目标的欧洲区域组织,欧洲联盟及其前身欧洲（经济）共同体的成立与发展,无疑在战后欧洲乃至世界史中,都占有极为突出的地位.20世纪50年代,法、（西）德、意、比、荷、卢6个欧洲国家率先承认,通过一体化举措,建立统一的经济空间乃至实体,并为政治联盟奠定基础,符合各国的共同和长远利益.为此,6国从煤钢共同体着手,开始推行经济一体化,成立了欧洲共同体.其后,经过不断的深化和扩大,于1993年建立欧洲联盟,确立了经济（包括经货联盟与单一货币建设）、共同外交、安全及司法与内务合作三大支柱,标志着经济与政治一体化取得重大进展.从成员国数量看,欧共体/欧盟历经6次扩大,发展到27国,牢固确立了其在欧洲的核心组织地位.欧盟形成时间之早、一体化程度之高、参加成员国之多、总体经济实力之强,都是世界其他一体化组织难以比拟的,它不仅对欧洲,而且对世界经济、政治格局的发展演变,产生了极为重大、深远的影响.